固体(危险)废物污染环境防治法律法规简释浅析.ppt

龙岩市环保局环境法制培训 我国进入固体废物污染环境事故高发期 工业固体废物综合利用和处置问题突出，固体废物产生量居高不下; 工业企业生产过程中产生的废渣越积越多，长期得不到有效处置，给周围环境带来了严重危害，许多省市的铬渣危害尤为突出; 乡镇企业工业固废处置更是薄弱环节,农村固体废物污染问题日益严重; 无害化处置压力大，城市生活垃圾处理设施能力不足危险废物集中处置能力低下危险废物紧急事故快速反应能力长期处于较低水平; 电子废物污染问题逐步显现。 与固体（危险）废物管理有关的法律、法规、规章、标准等 法律 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （１９９５年１０月３０日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，２００４年１２月２９日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订，２００５年４月１日过施行） 法规 《福建省环境保护条例》 《福建省固体废物污染环境防治若干规定》 （福建省固体废物污染环境防治若干规定》已由福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年11月26日通过，现予公布，自2010年1月1日起施行 ） 部门规章 《国家危险废物名录》 （根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，制定《国家危险废物名录》，自2008年8月1日起施行。　　1998年1月4日原国家环境保护局、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、公安部发布的《国家危险废物名录》（环发〔1998〕89号）同时废止） 《危险废物转移联单管理办法》 《危险废物经营许可证管理办法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》主要内容： 首次将限期治理决定权明确赋予环保部门；首次引入了生产者责任制，全面落实污染者责任，扩大了生产者的责任范围，建立了强制回收制度；明确提出国家促进循环经济发展的原则，倡导绿色生产、绿色生活；农村固体废物防治纳入法律规制范围，关注保护与改善农村环境；完善管理措施，严格防治危险废物污染环境；加强固体废物进口分类管理，体现了中国入世承诺和WTO规则要求。 一、固体废物 概念：固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 危害性： 固体废物污染是世界上所称的四大公害之一，危害巨大。 首先，大量固体废物堆放占有土地会导致土地资源短缺，更可怕的是其中含有的有毒有害物质通过渗透可能改变土壤的性质和结构，造成土壤污染； 其次，大量的直接排入水体的固体废物，严重影响和危害水生生物的生存和水资源的利用；长期堆积在陆地上固体废物经过雨水浸淋及其自身的分解及渗出液和滤沥进入水循环，也会污染江河湖泊以及地下水；（生活垃圾填埋场的渗滤液问题） 再次，固体废物中的细粒、粉尘还会随风飞扬，污染大气； 最后，固体废物堆置不当还可能导致事故性灾害，如造成农田、村庄淹没，人员伤亡等。（如:2008年9月8日山西临汾的尾矿溃坝事件） 关注二个问题 固体废物的存在形式问题 固体废物的贮存管理问题 （主要指一般工业固体废物的管理） 存在形式： ◆固态 ◆半固态 ◆置于容器中的气态物品、物质 ◆法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质 --液态废物 一般工业固体废物的贮存管理 固废法第三十三条:企事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。 二、危险废物 概念 危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险废物特性的固体废物。 危险废物的危害性 危险废物具有可燃性、腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、反应性、传染性、放射性等危害毒性。近年来，危险废物对环境和健康的影响日益受到公众和法律的关注。危险废物中的有害物质不仅能造成直接的危害，还会在土壤、水体、大气等自然环境中迁移、滞留、转化，污染土壤、水体、大气等人类赖以生存的生态环境，从而最终影响到生态和健康。如处置不当，任意露天堆放，不仅占用土地，导致可利用土地资源减少，而且大量有毒废渣中的有毒物质一旦进入土壤，会被土壤吸附，对土壤造成污染，使土质恶化，破坏生态环境，进而通过有毒物在植物体内富集，最终对人体造成危害。 简单举几个事故的案例 云南曲靖铬渣事件 近年来 全国的血铅超标事件 对危险废物实施管理的相关法律法规 产生阶段 《固废法》第三十二条规定：国家实行工业固体废物申报登记制度。 　　产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管