中山市村(居)委会届选举培训提纲.docVIP

中山市村（居）委会换届选举培训提纲 （2008年3月31日） 第一部分 村委会换届选举主要操作程序 按照市委、市政府的部署，我市村委会换届选举从4月1日起正式展开，至6月30日结束。在选举正式展开前，应首先确认上一届村委会的离任审计工作已经完成。 一、前期准备 （一）各村首先成立村委会换届工作领导小组，召开选举动员的第一次村民会议或村民代表会议，由上一届村委会主持。内容如下： （注：如采用村民代表会议的形式，因新一届村民代表尚未产生，参加者为上一届村民代表。） 1、村委会述职。村委会主任代表村委会班子向村民会议或村民代表会议汇报村委会三年任期内工作，特别是三年计划完成情况。 2、报告村委会三年审计情况，审计结果要经村民会议或村民代表会议审查。审计结果已张榜公布的，可书面报告，但应对群众质疑的部分作出解释或说明。 3、村委会换届工作领导小组传达上级有关换届选举工作的精神和要求，建议村民选举委员会的人数、产生方式和选举日期。 村委会村民选举委员会的选举由上一届村委会召集和主持。村民选举委员会选举产生后，上一届村委会即退出接下来的选举工作，由选举委员会负责主持。 （二）村民选举委员会的选举。 村民小组会议产生的村民选举委员会有两种办法：一是将名额分配到各村民小组，由各村民小组分别召开村民小组会议实行无记名投票选举，按得票多少的顺序确定当选；二是由各村民小组分别召开村民小组会议实行无记名投票选举，由村委会汇总票数，按得票多少的顺序确定当选。村民小组会议由村委会召集，本村民小组组长主持，本村民小组18周岁以上的过半数村民或者三分之二以上的户代表参加。依照法律被剥夺政治权利者除外。应注意的是上述两种办法均要公开计票，按简单多数原则确定当选，认定有效后公告，并报镇区选举工作指导小组备案。（《选举规程》P34—39页） （三）召开有关选举的第二次村民会议或村民代表会议，讨论通过换届选举工作方案。会议由新选出的村民选举委员会主持，内容如下： （注：如此时尚未选举产生新一届村民代表，村民代表会议参加者为上一届村民代表。） 1、确定本届村委会换届选举方式，即是采用有正式候选人的选举还是采用“二合一”选举方式（注：即上届所说“三合一”选举方式，进行直接提名选举，通过提名直接当选和产生正式候选人）。二者的差别见《选举规程》P69页。 一般建议尽量采用“二合一”的选举方式。 2、讨论确定村民代表、村民小组长的设置人数、选举日期和选举方式。 村民代表选举一般采用户代表投票的方式。 村民小组长选举参照村委会选举执行，按照省《选举规程》P45页的要求，对于经济总量较大的村民小组，应按照村委会的选举办法，实行一人一票的直接选举。但考虑到我市的实际情况，现决定不做硬性规定，由村民代表会议决定本村采取一人一票还是户代表投票的方式选举村民小组长。如某一村民小组群众强烈要求一人一票直选，可由村民小组会议讨论决定。 3、讨论确定投票选举方式。包括选举（提名投票）大会投票、投票站投票、流动票箱投票、秘密写票间的设置等。一般人口较少，居住面积较集中的村只设选举（提名投票）大会会场（即中心会场）；人口较多，地域较广的村，在设立选举（提名投票）大会会场的同时设置选举（提名投票）选举分会场（投票站），投票站设置方案由村选举委员会提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过。流动票箱的数量必须严格控制，对居住分散以及老弱病残，个别不能中断工作确实不便到选举会场和投票站投票的，由随后选举产生的村民选举委员会提出设置流动票箱的数目申请，报镇区村级换届选举工作领导指导小组审批后实施。 4、讨论确定选举日或提名选举日。选民名单公告期为20日，注意时间安排。选举公告样式见《选举规程》P65页。 5、讨论确定村民代表数（一般5—15户选举一名村民代表，较大的村可将名额分配到村民小组）；讨论确定村民小组副组长设置职数（人口多的村民小组可设置副组长1—2名）。 6、讨论确定村委会选举工作人员名单。工作人员主要有选民登记工作人员、监票人、计票人、唱票人、代写人等。 7、讨论决定特殊情况选民资格如何确定。 8、讨论选票的认定和计票规则，如有效票、无效票的认定，有效选民数的确定，同名同姓村民的识别，“二合一”选举时同一个人的选票是否允许下加等。 8、讨论本届选举的误工补贴标准。 以上内容经村民代表表决同意后，应按照平时召开村民代表会议的要求形成书面记录，并写入选举实施方案中。 选举实施方案应参照《选举规程》P18—24页的内容和要求由村民选举委员会制定。选举工作实施方案和选举日程表制定完成后，应上报镇区选举工作领导小组备案，然后向村民公告。 村选举委员会和选举工作人员的培训，由各镇区选举工作领导小组办公室统一组织和安排。 二、选民登记 1、明确选举登记方法：在登记确认选举时，可在本届选民名单的基础上，采