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天津海关文件 天津海关文件 津关财发〔2008〕152号 天津海关关于下发《天津海关政府采购 管理实施细则》的通知 关内各部门、各隶属海关、各直属单位： 　　为进一步规范我关政府采购行为，加强政府采购管理，提高采购效率，合理、高效使用采购资金，保证政府采购的质量，促进廉政建设，特制定《天津海关政府采购管理实施细则》（见附件），现下发给你们，请遵照执行。 　　特此通知。 　　 　附件：1.天津海关政府采购管理实施细则 　　　　　2.天津海关政府采购工作联系单 二○○八年六月六日　　　　 天津海关政府采购管理实施细则 第一章 总则 　　第一条 为进一步规范我关政府采购行为，加强政府采购管理，提高采购效率，合理、高效使用采购资金，保证政府采购的质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》以及《海关政府采购管理办法》等相关法律、法规和规章，并结合天津海关实际，制定本实施细则。 　　第二条 天津海关政府采购是指关区具有预算单位资格的各海关单位及其所属事业单位、社会团体（以下简称关区各海关单位）为采购人按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。 　　关区各海关单位使用非财政性资金的采购参照本细则执行。 　　第三条 天津海关政府采购包括登录中国政府采购网或中央政府采购网进行的集中采购或海关总署统一组织的集中采购和天津海关自行组织的分散采购构成。但根据实际需要，在具体操作上再将关区采购分为关区集中采购和关区各海关单位分散采购两种形式。 　　关区集中采购是指关区各海关单位具有共同采购需求的采购项目，由总关以集中采购形式统一组织采购，并能形成大批采购优势的采购活动。关区集中采购的项目由总关财装处依据《海关总署集中采购目录》（以下简称《总署采购目录》），结合关区实际情况制定。《总署采购目录》由海关总署财装司定期公布，天津海关转发关区各海关单位执行。 　　关区分散采购是指由关区各海关单位自行组织实施的采购活动，其采购项目具体分为《总署采购目录》内采购项目和《总署采购目录》外采购项目。 　　第四条 天津海关财务装备处是关区政府采购的职能主管部门，负责政府采购的管理和监督检查工作，其主要职责是： 　　（一）制定关区政府采购管理制度和实施细则； 　　（二）转发关区各海关单位执行《中央预算单位政府采购目录及标准》和《总署采购目录》； 　　（三）汇总、审核关区各海关单位政府采购预算，并向总署编报关区政府采购预算，审核、审批关区各海关单位政府采购的报批、报备文件，汇总、审核关区各海关单位政府采购执行情况和信息统计报表，并向总署报送关区各海关单位政府采购的报批或报备文件、执行情况和信息统计报表； 　　（四）编制、下达关区集中采购项目实施计划； 　　（五）监督、指导、检查关区各海关单位有关政府采购工作； 　　（六）组织关区政府采购业务培训。 　　第五条 关区各海关单位的财务装备部门为本单位政府采购的管理部门，负责本单位政府采购的管理和监督检查工作，其主要职责是： 　　（一）制定本单位政府采购管理制度和操作规程； 　　（二）编报本单位政府采购预算； 　　（三）按规定逐级上报本单位政府采购的报批或报备文件； 　　（四）按规定逐级布置、汇总、编报本单位政府采购信息统计报表； 　　（五）监督和指导本单位政府采购执行机构的工作； 　　（六）组织本单位政府采购业务培训； 　　（七）办理其他有关政府采购事项。 　　第六条 根据管采分离的原则，天津海关机关服务中心作为关区集中采购的执行机构，业务上受财装处监督和指导，其具体职责是： 　　（一）参与制定天津海关政府采购管理制度和实施细则，并负责制定具体操作规程； 　　（二）负责登录中国政府采购网或中央政府采购网组织实施关区集中采购和总关本级各单位、各部门的分散采购； 　　（三）通过组织公开招标等采购方式，确定关区政府采购的协议供货、定点采购的范围，并制定相关操作程序； 　　（四）协调各海关单位政府采购业务工作； 　　（五）受理承办各海关单位的委托代理采购； 　　（六）向财装处定期报送政府采购的有关报表和相关资料； 　　（七）协助财装处组织或承办关区集中采购业务培训； 　　（八）天津海关规定的其他职责。 　　第七条 关区各海关单位负责后勤服务保障的部门作为本级海关范围内政府采购的执行机构（没有成立机关服务中心的海关单位应当按管采分离的原则，指定实际履行后勤服务保障事务的部门作为本单位政府采购的执行机构），其主要职责是： 　　（一）组织实施本单位集中采购项目和分散采购项目； 　　（二）向本