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夯实基层统计 为推进四大工程建设打好基础 XXXXXX 　　为了夯实统计基层基础，更好地推进我省统计四大工程建设，省政府下发了《关于加强统计基层基础建设的通知》（琼府办[2011]156号），对统计基层基础建设提出了明确的目标要求；省统计局党组研究决定2011年为“统计基层基础建设年”，印发了《XX省统计基层基础建设年工作方案》（琼统[2011]17号），准备用三年时间切实抓好统计基层基础建设各项工作；省统计局专业处、省政府相关部门、市县制定了实施方案，明确责任，具体部署，抓好各项工作的落实。一年来，各级统计机构、各部门、各企业单位对照省政府的通知、省统计局的工作方案和各自的实施方案，加强领导，认真组织，着力解决薄弱环节和突出问题，做了大量扎实有效的工作，在集中解决基层统计“有人干事、怎么干事、干什么事、能干好事”四个问题上取得了明显成效。 　　一、主要做法与成效 　　（一）通过加强队伍建设，解决“有人干事”的问题。 　　一是建立健全了基层统计机构。全省18个市县全部成立了普查中心。乡镇、街道全部依法设置了统计工作岗位，97%的乡镇设立了统计办公室或统计站，其中有单独办公场所的有85个乡镇，占41.7%。县级以上有关行政事业单位全部独立设置了统计机构或者在有关机构中设置统计岗位，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作。全省绝大多数的“三上”企业和列入抽样调查范围的“三下”样本企业根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计岗位。 　　二是增强了基层统计力量。各市县统计局年内共落实增加了16个行政事业编制，并通过公开招考、从公益性岗位调配人员、从社会招聘、争取志愿者等多种方式解决人手不足的问题。乡镇、街道全部配备了专职或兼职统计员，其中84%的乡镇或街道配备了专职统计人员；人口在3万人以上的绝大部分配备了2名以上专职或兼职统计员。村（居）委会全部配备了统计员或聘用了统计协管员，15个市县落实了按月或按季度发放统计补贴，剩下的3个市县村委会一级的统计协管员工作补贴已全部纳入明年的财政预算。县级以上有关行政事业单位至少配备了1名专职或兼职统计人员，并指定了统计负责人。所有“三上”企业至少配备了1名专职或兼职统计人员，并指定了统计负责人。绝大多数列入抽样调查范围的“三下”样本企业指定了统计工作负责人。 　　三是实行了规范化管理。今年以来，各市县统计局都建立了基层统计人员基本情况信息库，加强了对基层统计人员的管理，保证了统计人员的相对稳定；各地、各级严格执行基层统计人员从业资格认证制度，凡是从事基层统计工作的人员，必须持证上岗。基层统计人员持证上岗率明显提高，2011年全省基层统计人员持证上岗率为61%。 　　（二）通过制定完善相关制度，解决“怎么干事”的问题。 　　一是积极推进统计制度方法建设。乡镇（街道）、村（居）委会、“三上”企业和三下”样本企业和农业规模户完善了原始统计纪录和统计台帐制度，全省统一印发了村委会统计工作手册。全省所有的基层统计单位都建立了规范的统计工作制度和人员岗位职责制度，明确了任务、落实了责任。 　　二是开展了企业一套表试填工作。2011年7—8月，在三亚市、澄迈县开展了企业一套表国家试点工作，完成了一套表试点的组织、培训、试填和所有报表的上报任务，取得了宝贵的试点经验。根据试点经验，10月开展了全省范围的试填工作，企业直报率99.9%，报表数据基本衔接，试填取得成功。为进一步打牢全面推行企业一套表工作基础，决定从2011年11月起至2012年6月止，所有纳入一套表管理的企业实行双轨报送制度。各市县根据省局下发的《关于进一步加强基本单位名录库建设的通知》，收集整理基本单位名录库信息，完成了基本单位名录库信息的收集、核查和确认工作，为明年全面实施“企业一套表”打下坚实的基础。 　　三是开展了新经济业态统计方法研究工作。随着XX国际旅游岛建设的加快推进，出现了一批新的经济业态，如国人购物免税、竞猜和即开型彩票、房车旅游、游艇经济、文化体育、园区经济等，为做好新业态的统计工作，我们开展了对新经济业态和现代服务业统计方法和核算方法的研究工作并制定了相关制度。 　　（三）通过依法开展统计调查和发挥统计在决策管理中的作用，解决“干什么事”的问题。 　　一是加强了基层源头数据质量控制。各基层调查单位规范了统计工作流程。各市县实行基层源头数据评估、核实制度，派出工作组到乡镇、城乡住户调查点、户和企业检查指导，定时召集村委会统计协管员对报表数据进行分析、审核和认定，并将报表上报和数据质量评估情况作为发放统计工作补贴的依据。9月省统计局召开全省双基建设现场会，组织检查基层报表工作和数据质量，进一步提高基层源头数据质量意识，同时，结合实施企业一套表制订了《企业一套表