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农村基层组织选举暨优缺点浅析 中国是统一的多民族国家，在国家结构上采取单一制国家中建立民族区域自治和特别行政区真的形式。建立中央、省（自治区、直辖市、特别行政区）、市（地区自治州）、县 （自治县）、乡武技政府。农村基层和社区组织选举，虽然不列入国建行政机构，但是我国幅员辽阔，农村和社区基层组织选举在居民自治生活中产生巨大作用。本文以河南省武陟县的几个个普通农村基层选举为例，旨在简单介绍中国农村和社区的选举产生，分析其先存的缺陷和怎样改变的方法。为更好的提高民间的民主意识，促进和谐社会有条不紊的进展。 正文：中国农村的村委会的选举在中国已经经历了13年了，作为国家倡导的一项重要的乡村政治民主化运动，它从一开始就受到世人的瞩目。很显然，与过去村级领导人任命制相比，村委会的选举是一个巨大的进步。进步性不仅表现在国家由过去集权式的农村管理模式发展到向乡村社会让渡权力，尤其是将村级领导人遴选权让渡给广大的村民，而且还在于广大村民能够从村级直选过程中训练自己，培养自己公平、公正的政治品格，这是实现村民向现代性转化必不可少的过程。 一、村委会选举的基本情况 1、改革开放以前中国农村基层选举的历史回顾 在1949前，中国共产党领导的革命根据地进行着村选。可以说，改革开放以后兴起的村委会选举在很大程度上采纳了历史上革命时期的一些做法。自从1927年8月1日中国共产党领导广大革命群众打响反对国民党政治统治的第一枪起，中共就十分重要农村政权的建设问题，注意从广大贫苦农民中吸收优秀分子参加到乡村政权的建设中来。乡村政权的组织迅速填补了地主政权及宗族势力被推翻后的权力真空。应该指出的是，当时的村苏维埃政权的领导人并不是由村民直接选举产生，而是由村民召开大会选举三至五人为执委会执行委员，执行委员再互选主席一人，处理日常事务。因此在土地革命时期，村苏维埃政府主席作为村政权的行政首脑是由村苏维埃政府执行委员会互推产生的，而不是由全体村民直接选举产生。 到了解放战争期间，中国共产党为了更广泛地发动贫苦农民参与解放战争，逐渐改变抗日战争期间的乡村政权形式：乡和行政村并列为农村基层行政建制，行政村多存在于东北、华北解放区之中；乡村政权的组成人员由“三三制”转变为以贫农团和农会为基础；在土改进行之中和已完成的地区，召开由选民直选产生的以贫农团和农会成员为骨干的乡村人民代表会议，选举政府委员会，作为乡村的权力机关。1948年12月20日，中共中央发出《关于县、村人民代表会议的指示》，要求土改后的一切重要工作都必须经过人民代表会议讨论通过，认为，“人民代表会议的政权，乃是新民主义政权的最好形式”2。此后解放区开展了群众性建政活动，普遍建立了区村(乡)政权。区村(乡)政权的建立为新中国的成立及农村基层政权建立奠定了坚固的基础。可以说，建国初在农村一般都采用的是解放区的基层建制 2、改革开放以来村委会选举的兴起与发展 ?从上面的叙述我们可以看出，村务无人管理是“管事”组织产生的直接根源。改革开放以后随着农村实行家庭联产承包责任制进行“大包干”以后，造成相当部分的村级组织处于瘫痪、半瘫痪状态。村级组织的瘫痪即使国家政策不能顺利下达，也不能使村民的民意上传，更不能使村民得到国家权力所提供的公共服务。换句话说，村务无人管理意味着村庄公共权力出现真空，这既是国家不愿看到的，也是村民不愿看到的。作为国家在乡村社会基层的代理人，乡镇政府要完成一定的国家任务，执行党和国家的一些政策，如计划生育，就需要有人负责这些事。而村民在申请宅基地、承包集体土地等事宜也要求村里有人负责，遇到街坊邻里发生矛盾或者各个宗族发生冲突时也需要村里有人出来协调。这种社会需求使变革村级治理方式成为可能。另外，村民在自发组织这些“管事”机构时也借鉴了以往历史上的一些做法。比如人民公社时期生产队队长在由公社社员选举产生的，现在组织的村委会也就自然而然地由村民选举产生。 二、本人暑假调研结果 （1）普通村镇：2008年，河南省武陟县开始了本县的村委换届选举，本人所在的乔庙乡宋陵村也在紧锣密鼓的选举工作中。平静的生活也挡不住私底下的人潮涌动。全村3000余名村民，具有资格的选举人来到村里小学进行选举。由于农村血缘关系影响较大，选票实际上在未选之前已经呗分割完毕。选举节过并未受到大家的重视。加上，本村远离县城，没有土地买卖等额外收入，村民间的利益冲突不大。 （2）富于乡村：由于今年来武陟县城往东扩展，靠近县城的小徐岗，小岩村，以及圪垱店乡等富于乡镇每每到了换届选举时都充满了硝烟。村民由于直接的利益关系而不再遮遮掩掩。加上回族汉族德不等不单一的民族关系，乡村血缘伦理道德，使得这些类似村镇的选举异常复杂。街头巷尾随时可见“选举xxx，请全村吃饭”等等，或者对选举对手具有不礼貌的宣传话语。 以上就是我所生活范围内乡村选举