湘西地区开发成的基本估价及政策建议(7.10).docVIP

湘西地区开发成效的基本估价及政策 湘西地区包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市、邵阳市及永州市江华瑶族自治县、江永县，共39个县市区，在区域发展总体布局中具有重要的战略地位 2004年以来，湘西地区全面贯彻落实省委、省政府《关于加快湘西地区开发的决定》精神，经济社会步入快速发展的轨道。一系列统计数据显示，近8年是湘西地区历史上经济社会发展最快、人民群众得实惠最多的时期。 （一）综合实力不断提升。2004-2011年，湘西地区生产总值由806.98亿元增加到2499.57亿元，年均增长12.5%，连续8年保持两位数增长。其中，2009-2011年，年均增长13.3%，比2004-2008年年均增速快1.3个百分点。人均地区生产总值稳步提升，由5187元提高到15127元，年均增长11.8%。产业结构优化升级，三次产业结构由26.6：28.5：44.9调整为18.9:39.6:41.5。财政实力逐步增强，地方财政收入由36.98亿元增加到134.55亿元，年均增长20.5%。 （二）新型工业化不断发展。湘西地区坚持大力推进新型工业化，工业经济发展速度和质量同步提升。2004-2011年，第二产业增加值占地区生产总值的比重提高了11.1个百分点；全部工业增加值由183.47亿元增加到857.40亿元，年均增长18.1%。工业效益不断提高，2011年，规模工业企业实现主营业务收入2397.9亿元、利税223.65亿元、利润117.17亿元，分别是2005年的6.2倍、8.1倍和15.7倍。自主创新逐步增强，2011年，高新技术产业增加值为174.59亿元（占地区生产总值的比重为7%），比上年增长33.5%，比全省平均水平快2.6个百分点。 （三）投资建设不断加快。湘西地区坚持把投资建设作为加快区域经济发展的坚实后盾，经济社会发展后劲逐步增强。2004-2011年，固定资产投资由280.06亿元增加到1421.75亿元，累计投资总额达6745.24亿元，年均增长42.5%。交通、能源等一大批基础设施重点项目相继开工和完成。常吉、邵怀、邵永等高速公路建成通车，溆怀、张花、吉茶、洞新等12条在建高速公路进展顺利，高速公路由169公里增加到714公里。铁路营业里程由845.34公里增加到927.74公里。怀化芷江机场正式通航，张家界航空口岸扩大对外开放通过国家级验收，成为继黄花机场后湖南第二家国际机场，邵阳宝庆煤电一体化项目、城步南山风电等一批能源项目进展顺利。 （四）经济活力不断增强。湘西地区坚持把扩大内需、开发开放作为繁荣市场经济的重要抓手，经济活力持续活跃。2004—2011年，社会消费品零售总额由297.27亿元增加到879.82亿元，年均增长16.3%。开放型经济快速发展，2005—2011年，进出口总额累计达到35.74亿美元，年均增长17.1%；累计实际利用外商直接投资13.53亿美元，年均增长15.7%；累计实际引进内资3060.76亿元，年均增长34.5%。旅游业迅猛发展。2011年，旅游总收入达422.65亿元，比2005年的118.48亿元增长2.6倍；接待旅游总人数7446.19万人次，比2005年的2796.23万人增长1.7倍。 （五）社会民生不断改善。湘西地区坚持以人为本，把经济发展的成果更多惠及民生。2011年，湘西地区城镇居民人均可支配收入13794元，比2004年的6872.82元增长1倍；农村居民人均纯收入4143元，比2004年的2002.37元增长 1.1倍。科教、卫生等社会事业全面进步，2010年，高等教育在校学生8.68万人，比2004年增加3.49万人；医疗卫生机构2971个，比2004年增加1332个；医疗机构床位4.33万张，比2004年增加1.01万张。扶贫开发取得显著成效，上学难、看病难、就业难等民生问题得到较大缓解。2004—2010年，累计免费开展技能培训102.5万人次，转移农民就业287.8万人，完成2528所中小学危房改造，建成农村寄宿制学校1016所，完成乡镇文化站项目779个，改建县级医院44所、乡镇卫生院769所， （六）生态环境不断优化。湘西地区在促进经济发展的同时，坚持经济社会、人与自然协调发展。2004年以来，武陵源、崀山等世界自然遗产生态保护区建设重点推进，新增雪峰山、魏源湖等6个省级森林公园，森林覆盖率达到68%左右；湘、资、沅、澧四水源头水质达Ⅰ、Ⅱ类地表水水质标准，湘西锰三角和沅陵、辰溪、溆浦等重点区域环境综合整治顺利推进。生态林业建设进展顺利，近8年完成退耕还林508.1万亩，治理水土流失面积2964.3平方公里。生态移民工程取得积极进展，完成生态移民1.05万人。城镇绿化、垃圾和污水处理工程快速推进，城市环境进一步优化。 （七）支持力度不断加