第三章公共选择理论讲课.pptVIP

第三节 官僚经济理论 美国非党派机构公共竞选（Public Campaign）在必威体育精装版 发布的一份报告透露： 从2008年到2010年，通过使用各种躲避税收的手段， 30家美国大公司在游说国会上所花的钱超过了他们支付的 联邦企业所得税——这些公司平均每天花费40万美元用于 游说国会并影响政治选举。 此外，报告显示，在此期间，各家公司花费了约4.76 亿美元用于游说美国国会，2200万美元游说联邦竞选，另 一方面却实行裁员和增加高管薪酬。 第三节 官僚经济理论 谷歌在2011年第二季度用于支付给游说公司的费用达到 206万美元，首次超过微软的186万美元。 IBM2010年第一季度的政府游说费用比去年第四季度增多 了70万美元，不过低于去年同期的200万美元。 福特汽车2009年第四季度的游说费用为175万美元，与 2008年同期相比减少了17万美元，与2009年第四季度的175 万美元相持平。 通用汽车2009年第四季度，通用汽车的游说费用为148 万美元，与2008年同期的332万美元和2009年第三季度的154 万美元相比有所下降。 第三节 官僚经济理论 2009年第四季度，丰田汽车美国分公司共花费了140万 美元用于游说美国国会和联邦政府，高于2008年第四季度的 125万美元和2009年第三季度的120万美元。 日本汽车制造商日产汽车在2009年第四季度的游说费用为 100万美元，与2008年同期的73万美元和2009年第三季度的 71万美元相比，有所增加。 高盛2010年第二季度的游说费为158万美元，逾上一年同 期的两倍，今年（2011）上半年该项花费为277万美元，居于 受美国政府援助最多的10家银行花费游说费用第三位。这些 银行今年上半年的游说费用同比增长26%，上年同期这一数字 为1294万美元。 第三节 官僚经济理论 日前，思科游说美国国会的资金花费遭到披露，15年来 累计高达1572.52万美元，其他相关的情况也一并曝光。 这引发业界对美国国会发布安全调查报告一事有了更多 思考，该报告在没有确凿证据下认为华为和中兴通讯（以下 简称中兴）可能带来国家安全威胁，美国媒体指出这背后有 思科游说的身影。 虽然思科予以否认，但随着相关游说情况的披露，多位 知名专家均呼吁我国政府应建立网络安全审查机制，保障 国家信息安全。（国会中有几十名议员持有思科股份） 2012年10月，美国政府承认没有确凿证据。 第三节 官僚经济理论 (三) 寻租行为的几种类型 1. 政府经济管制中的寻租 2. 通过关税和配额的寻租 3. 通过政府特许权的寻租 4. 政府订货 5.“贿选”。 第三节 官僚经济理论 (四) 寻租对社会政治经济的影响 寻租理论认为, 政府是创造租金和分配租金的主要工具。隐含：寻租对社会资源具有一种再分配的效应。 寻租行为导致的社会资源的再分配, 是“大鱼吃小鱼”的过程。 经济租金未被完全浪费时, 一方损失必定是另一方所得。 在寻租活动中, 遭受损失的是分散的消费者、寻租行为的失败者，以及一些没有进行寻租的企业。 在寻租活动中, 得到好处的是那些寻租成功者, 以及政府官员和一些说客等等。 第三节 官僚经济理论 (四) 寻租对社会政治经济的影响 消费者的损失：由于垄断商品价格的提高而失掉了部分消费者剩余； 那些不成功的寻租者, 其进行寻租所花费的各种费用成为沉没成本； 一些利益集团受益。 例如, 在一项政府工业的补贴中, 寻租成功的钢铁行业就相应地吃掉了其他行业的一部分补贴。 第三节 官僚经济理论 (四) 寻租对社会政治经济的影响 寻租总是与政府的政治权力尤其是行政权力紧密联系, 它在扭曲资源正常配置的同时, 对政治生活也有着严重的负面影响。 寻租行为是对政治权力的一种异化和蜕变, 是公共权力的非公共利用。它是政府存在和发展的毒瘤, 寻租作为一种“直接非生产性活动”, 它不仅浪费了资源、降低了效率, 而且破坏了政治秩序和政治发展。 第三节 官僚经济理论 (四) 寻租对社会政治经济的影响 2008年1月8日，美国制造业联盟发表题为《透视中国能源补贴：对2000－2007年的中国钢铁产业分析》的报告。 报告称，从2000年到2007年，中国钢铁产业在煤炭、天然气和电力等能源价格获得了中央和地方政府271亿美元的补贴，导致中国大量出口钢材严重损害了美国制造业的利益，呼吁美国国会和政府采取强硬措施，抵制中国钢铁产品的不公平贸易行为。 中国钢材遭遇反补贴 上游行业的补贴使中国钢铁生产成本具有相对优势。中国钢铁生产成本的相对优势增强