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五桂山办事处安全生产监管工作指导手册 第一部分 安全生产职责规定 一、办事处安全生产工作职责 （一）宣传、贯彻、执行国家和省、市有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受市政府及其有关部门布置的安全生产工作任务。 （二）定期召开安全生产工作例会，研究解决安全生产管理中遇到的重要问题。 （三）定期向市安委办报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告市安委会和市政府有关部门。 （四）设立安全生产监督管理机构，按照规定配备工作人员。 （五）建立健全并落实各级安全生产责任制，制定和完善安全生产基本工作制度。 （六）按照“分级负责、属地管理”原则，落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对本级相关职能部门以及所辖村（居）安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。 （七）组织开展安全生产大检查，对安全生产违法行为及时制止，并向市安全生产监督管理部门和其他有关部门报告；组织开展安全生产专项整治活动，督促生产经营单位排查和治理各类事故隐患，建立生产经营单位重大危险源运行台帐和事故隐患治理基本档案，对重大危险源实施有效监控。 （八）建立本辖区安全生产事故灾难应急救援预案，定期组织演练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。 （九）参加有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向市安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，办事处主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向市安全生产监督管理部门报送安全生产事故统计报表。 （十）督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。 （十一）保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增长机制；对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项引导资金，积极落实整改。 （十二）认真落实相关法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。 二、办事处安全生产委员会工作职责 （一）按照市安全生产委员办的工作部署，在党工委、办事处的领导下，负责研究部署、指导协调辖区内安全生产工作。 （二）每年召开一次安全生产工作大会，总结部署年度安全生产工作，签订安全生产责任书。 （三）每季度至少召开一次安委会全体成员单位会议，分析形势，研究提出安全生产工作政策措施建议协调组织事故灾难应急救援工作。完成党委、和上级安全生产委员会交办的其他安全生产工作。应急救援工作整改措施、责任、资金、时限和预案）安全生产法律法规和安全生产知识安全生产信息员 （二）表明身份，说明理由 检查由2名以上执法人员实施，并明确其中1人为主办安监员；实施检查前出示行政执法证、表明检查身份，向相对人说明检查权限、检查的原因和依据，提出被检查单位配合的要求。 （三）实施检查 按照检查目的和检查表的内容，以查阅资料、现场检查为主，辅以听取汇报、检测检验、抽样取证、谈话询问等方式，查找出企业选址、生产工艺、技术装备、防护措施、原材料、安全条件、安全管理、人员培训、管理制度等方面存在的问题和隐患。需要谈话时，制作《询问笔录》，可事先发出询问通知；询问完毕后，问话人、记录人、被问话人都要签字确认。 （四）制作执法文书 1、制作《现场检查记录》，详细填写文书要素并将检查时间、内容、地点、路线、依据、发现的问题以及处理情况进行仔细记录，将企业存在的违法行为和安全隐患予以固定。记录须经当事人（被检查单位领导或现场负责人）签署意见和姓名；负责人不在现场或者拒绝签字的，应当在记录上注明情况，请在场人员签名；检查人员和记录人应当在记录上分别签名；对现场进行多次检查的，每次均应制作检查记录。 2、检查中发现存在危险状态、违法行为的，应依法处理。违法行为或隐患，可当场改正或排除的，应当责令当场改正或排除；不能当场改正的，下达《责令改正指令书》，责令限期改正。将《责令改正指令书》送达当事人，可以使用送达文书，也可以在指令书上签收。 3、重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当在请示办事处同意后，下达《强制措施决定书》，责令从危险区域内撤出人员，责令暂时停产停业或停止使用，必要时仍应下达《责令改正指令书》 （能直接处罚的转入处罚程序），并将有关情况报市安全监管部门处理。 4、检查中发现有根据认为不符合保障安全生产的国家标准、行业标准的设施、设备、器材的，应当在请示市安全监管部门同意后，下达《强制措施决定书》，予以查封或者扣押。 （五）通报检查情况 检查结束，检查人员应及时与被检查单位负责人交换检查情况，指出安全生产工作中存在的问题和应采取的措施。 （六）复查 对限期整改到期的和企业整改到位提出复查申请的问题应及时组织复查，发出《整改复查意见书》，未整改到位的，要根据市安全监管部门的委托权