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公共政策的制定 公共政策制定的内涵及本质 公共政策制定的主体 公共政策制定的依据 公共政策制定的程序 公共政策制定的原则 公共政策的制定体系 公共政策制定的方法 公共政策规划 公共政策合法化 公共政策制定的内涵及本质 内涵：公共权威部门为解决公共政策问题研究、提出和确定实施方案的决策过程。 本质：公共政策的制定是为了寻找最佳的解决社会公共问题的一般办法和具体措施，它是公共政策活动的一个重要阶段，是一个综合性的研究、设计和决策的过程。 公共政策制定的主体 公共政策制定的集体主体 1、执政党领导机关 2、立法机关 3、行政机关 公共政策制定的个体主体 1、执政党领导集体的成员 2、议员和人民代表 3、行政官员 公共政策制定的依据 主观依据 1、指导思想 2、宪法和法律 3、决策科学理论 客观依据 1、国情状况 2、国际环境 公共政策制定的程序 发现问题，确定政策目标 设计和选择政策方案 政策方案的论证和评审（可行性论证，包括政策试点） 政策方案的合法化 公共政策制定的原则 社会进步原则 社会公正原则 保护弱者原则 公共利益原则 预测原则 系统原则 信息原则 可行的原则 择优原则 动态原则 服务原则 民主参与原则 公共政策的制定体系 公共政策制定体系：公共政策体系的完备性、合理性对公共政策质量具有决定性的影响，因此，要不断完善公共政策制定体系。一个理想的公共政策制定体系具有以下特点： （1）民主化的公共政策制定体系； （2）法治化的公共政策制定体系； （3）科学化的公共政策制定体系。 公共政策制定的环节 公共政策议程 公共政策规划 公共政策合法化 公共政策制定的方法 西蒙的理性决策法 林德布罗姆的渐进决策法 政治协调决策法 政治系统决策法 综合决策法 公共政策规划 公共政策规划的内涵：指为了解决某个公共政策问题而研究和提出具体办法，并形成公共政策方案的过程。 公共政策规划的要求：重在研究；着眼整体；针对未来。 公共政策规划的基本内容：方案设计和方案择优。 公共政策的合法化 公共政策的合法化的内涵：指公共政策法案获得合法地位，使其具有公共权威性和约束性的过程。 公共政策的合法化的内容：政策法律化；政策法规化；政策社会化。 * *