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* * 第8课 美国联邦政府的建立 阳泉十一中 赵敏 本课知识目标： 探究主题1：美国为什么由邦联变制为联邦制？ 探究主题2：美国如何实现分权制衡？ 探究主题3：如何认识《1787年宪法》？ 课程标准 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构； 新华网北京(2013年)10月1日电：美国联邦政府2014财年已经从10月1日开始，由于美国民主、共和两党尚未解决新财年的政府预算分歧，联邦政府的非核心部门被迫重蹈17年前的关门覆辙。 热点链接 热点解读 这场关门事件有没有历史因素？ 材料一： “关门事件”，触及到的不仅仅是政府该花多少钱的事儿，更包括一个美国从其立国之初就没讨论清楚的问题：美国到底需要一个什么样的政府？ 众所周知，美国是个移民国家，它的第一批移民就是不堪王权压迫的欧洲难民。这个特点决定了怀疑政府成了美国人与生俱来的文化基因。 独立战争期间，十三个州的代表压根没想过要一个“联邦政府”。他们认为：“要中央政府干吗，我们为什么要拿两千英里外的一个暴君，去换一英里外的两千个暴君呢？”。 线索梳理 历史因素：怀疑政府 少（不）给政府权力 邦联体制 联邦体制 探究主题1：美国为什么由邦联变为联邦？ 知识小结 现实困境：邦联制的缺陷。对内，政治一盘散沙、经济形势混乱、社会动荡。对外，贸易处于不利地位。 主观认识：领导人深受欧洲启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家 线索梳理 历史因素：怀疑政府 少（不）给政府权力 邦联体制 弊 端 联邦体制 给政府权力 制约权力（权力制衡） 探究主题2：美国如何实现分权制衡（权力制约）？ 材料二： 美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。美国人的设计不仅使政府各部门之间有适当的控制和平衡，而且将民主制度一分为二，从而保持了对权力的优良控制，通过分权、制约，最终达到平衡，是宪政的最终目标。 美国是联邦制国家，联邦权利高于各州权力，同时，各州在宪法的框架下制定法律，拥有一定的自治权。（中央集权与地方自治相结合） 中央与地方相互制衡 探究主题2：美国如何实现分权制衡？ 三权分立 相互制衡 ①国会掌握立法权。 ②总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。 ③最高法院掌握司法权。 （总统） 法院 （国会） 总统可否决国会通过的法律 国会可通过总统否决的法律 弹劾总统，否决总统的人事提名 总统任命联邦法官 法院可宣布总统违宪 最高法院可宣布法律不合宪法 总统任命法官须经参院确认 预算案 众议院Senate 参议院Houses 总统 生效Effective 同意Agree 2/3同意 2/3同意 不同意Disagree 共和党Republicans 民主党Democrats 热点解读 其实国会两党的分歧并不在政府预算案上，分歧焦点是奥巴马医改法案。坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件来阻挠医改实施，而民主党则坚决反对这种捆绑做法，要求一码归一码，预算是预算，医改是医改。所以，美国政府部门临时关门其实是“城门失火，殃及池鱼”深层次来说，医疗法案是两党讨价还价的工具。 为什么国会两党不批准政府预算？ 两党制 “驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争”。 1．形成过程: (1)19世纪20年代末至30年代初， 是美国两党制形成的重要时期 (2)19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。 2．特点：两党对垒，交替执政。 3．实质：本质都是资产阶级政党，代表着不同利益集团。 线索梳理 历史因素：怀疑政府 少（不）给政府权力 邦联体制 弊 端 联邦体制 给政府权力 制约权力（权力制衡） ◇中央和地方相互制衡 ◇三权分立、相互制衡 ◇两党之间相互制衡 基石：《1787年宪法》 探究主题3：如何认识《1787年宪法》？ 热点解读 树干上的英文从左至右分别为：司法、立法、行政。树枝上合成的英文词组意为“政治无能秘密”图上方的英文词组意为“你说的对，一旦树枝上的树叶落下，它看起来就像一棵完全不同的树。” 探究主题3：如何认识《1787年宪法》？ 知识小结 ※积极性: 第一部比较完整的资产阶级宪法,突出“分权与制衡”原则,体现一定的民主精神. ※局限性： 历史：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。 现实：对于分权制衡的民主政体来讲，如果运用不当，也会社会经济和生活造成很大消极影响。