新_民族区域自治制度()教材.pptVIP

7.2 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 自学提纲 1、什么是民族区域自治？ 2、民族区域自治制度的内容有哪些？ 3、为什么要实行民族区域自治？ 民族区域自治的法制化进程 （一）民族区域自治制度 1.地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。 2.含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 注意：①前提:国家统一领导 ②范围:少数民族聚居地方 思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 3.民族自治制度的内容 ①自治地方：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。 民族自治地方的双重地位：既是国家统一领导下的地方行政区域，又是国家统一领导下的享有自治权的自治地方 ②自治机关 自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府，是地方国家权力机关和行政机关。（不包括司法机关） 注意：自治机关的职权具有两重性： 既是国家统一领导下的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权 又是国家统一领导下的民族自治机关，行使自治权 ③自治权 A、地位：自治权是民族区域自治的核心内容 B、含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 C、保障：宪法和民族区域自治法规定 上级国家机关尽其扶持和帮助的职责 D、内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权 自主管理本地科、教、文、卫、体等事业 组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权 自治地方人大有权制定自治条例和单行条例 不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行 自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 立法自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 经济自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 这体现了西藏自治区有什么权力？ 文化管理自治权 西藏民族自治区的自治权 香港特别行政区的高度自治权 二者有何不同？ 项目 民族自治区 特别行政区 不同点 目的 制度 权限 范围 相同点 都是中华人民共和国领导下的一个地方行政区域，都要接受中央的统一领导，都享有一定的自治权 为了解决民族问题 为了解决祖国统一的问题 社会主义制度 资本主义制度 一定的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权 5个民族自治区 港、澳、台 民族区域自治与特别行政区比较 结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度? 二、我国为什么实行民族区域自治制度 （1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统） （2）由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础 3、民族区域自治制度的优越性（重要意义） 2、民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择(必然性) 1、是由我国的国家性质决定的 3、民族区域自治制度的优越性 （1）有利于维护国家统一和安全 宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。有一批少数民族公民直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领导职务 （2）有利于保障少数民族当家作主的权利得以实现 （3）有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系 阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.6%,其他民族占0.2%。