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中国水利水电集团安全管理培训班安全管理讲义刘 炜 二○○八年十月 一、概述 （一）常见基本概念 1、安全与危险： （1）字义：人受到保护，完整无损；无危则安，无缺则全。 定义：消除或控制人类活动过程中危险因素，保障人类活动正常秩序和顺利进行。 （2）性质： 安全是不导致各类活动中断，造成人员伤害或财产损失的状态。 危险是能够对人员造成伤害或财产损失、导致活动中断的突发性因素（根源）的状态。（风险、危害） 安全是相对，危险是绝对。 （3）分类： ①防灾安全 ②政治安全（国家安全）③经济安全 ④社会安全（公共安全）⑤产品安全 ⑥生产安全 2、安全生产： （1）生产定义：人们利用能量消耗把原材料加工成所需产品的过程。 能量消耗过程存在着两种状态原材料安全状态（控制）产品不安全（危险）状态（失控）事故（冒险、违章）（集思极限）失控控制  关系：①安全是生产过程中固有属性，不能单独存在。 ②能量消耗越大，危险性越大，事故越大。 ③安全与危险状态可相互转换（控制与失控）， “安全是创造的，事故是人为的”。 （2）安全生产定义：消除或控制生产过程中的危险因素，确保生产顺利进行。 相近词：劳动保护 职业安全卫生 职业健康安全 （3）企业安全生产范围 人身安全、设备（设施）安全、交通安全、防火消防、职业健康、劳动环境。是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人生伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素、保障人生安全与健康、设备和设施免遭破坏的总称。 3、本质安全：是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。一种是失误安全功能（人），一种是故障安全功能（设备）。 4、安全生产管理： （1）定义：是针对人们在生产规程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产目标。 （2）内容：安全生产机构设置和安全生产管理人员配备、安全生产责任制建立、安全生产管理规章制度制定、安全生产策划、安全教育培训、安全检查与隐患排查、危险分析与风险控制（含隐患整改）、安全生产评价、应急管理、安全生产档案、等。 安全生产工作依靠管理控制来完成。 管：约束行为。（管制、制约、限制、控制） 理：调节、处理。（组织、协议、解调） 5、生产事故：是指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441－1986）将企业工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。 6、事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 7、危险源（危险因素）：是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 8、重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）（500M）（GB18218—2000，注意多种物质）。 （二）常见的一些现代安全生产管理理论 包括的原则有： 偶然损失原则：事故的后果及严重程度都是随机和难以预测的，反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果。 因果关系原则：事故发生的因素存在，发生事故是必然的。 3E原则：工程技术（Engineering）对策、教育(Education)对策、法制(Enforcement)对策 本质安全化原则:是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故的目的。 4、强制原理： 采用强制管理的手段控制人的意志和行为，使人的行为活动等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。 包括的原则有： 安全第一原则、监督原则。 （三）安全生产“五要素” 1、安全文化：即安全意识，是企业安全生产的基础，反映企业的形象、氛围、秩序，是企业管理的综合反映，也是企业管理永恒的主题。不同的企业有不同的安全文化。 在项目施工的体现： （1）确定具有自己特色的安全生产管理原则，不同项目有不同的安全文化。 （2）员工树立以人为本的“三不伤害”的安全生产理念，具有较强的安全意识，遵守规程和落实安全措施，形成“以安全为荣，以不安全为耻”作风。 （3）建立安全生产永远企业管理的薄弱环节的