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人口、资源与环境经济学 授课教师：黄利春 2006～2007（2） 第二章 资源配置基础理论 一、市场失灵与政府失灵 二、外部效应理论 三、公共产品理论 思考： 我们消费的所有产品都是由市场交易得来的吗？ 为什么要对汽车的尾汽排放进行标准限制？ 政府为什么要对水电价格进行管制？ 列举政府干预企业生产活动和消费者消费行为的事例？ 第一节 市场失灵与政府失灵 一、市场失灵的含义 在市场经济社会中，价格是主要的分配机制。虽然价格能促使市场调节商品供给量和需求量，但也会出现价格不能反应消费者边际估价或生产者生产这一商品的边际成本。一个明显的例子是在垄断和寡头市场结构中，企业索取了高于边际成本的价格，市场出现了价格扭曲现象和垄断行业中产量过少。这是典型的“市场失灵”。市场失灵是市场扭曲。它可这样定义：市场价格既不等于该商品的边际社会收益又不等于该商品的边际社会成本。它是一种市场中私人理性无法导致社会理性的情形。或者说，市场失灵是仅仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优的情况。 资源配置最优: 1、供求均衡。 2、产生最有效率。 3、社会福利最大。 二、市场失灵的原因： 公共物品---路灯 外部性---工厂排放的污染 垄断---高价少销来获得超额利润 非凸性---边际成本曲线是非凸的，意味着可能存在不止一个局部最优污染水平，在此情况下，即使市场是完全的，市场价格所传递的信号可能误选了局部最优点，而不是全局最优点。 信息不对称---信息占优势的人有可能进行欺诈影响市场资源配置的功能。 ----二手手机市场 三、政府干预及其有效领域 市场经济有市场成功的一面，也有市场失灵（市场失败）的一面。在“一只看不见的手”难以有效发挥作用的情况下，就需要发挥好“一只看得见的手”即政府干预经济的作用。 政府干预主要体现在： （一）提供公共物品 1、私人物品与市场的有效性 含义：由个人消费的物品 特征：排他性---个人的消费能够排斥他人消费 竞争性---个人消费分减少他人的消费 -------如居民购买住房 私人物品通过市场交易来获得，价格在交易中起到调节作用。 2、公共物品与市场的失灵 含义：集体消费的物品 特征:(1)非排他性--不能够轻易排斥他人进行某种消费----- (收费较为困难) (2)非竞争性—个人消费不会减少他人消费。 ----(具有公益性) 典型代表物品：路灯、市区道路 结果：不用购买仍然可以消费 企业因不能获利而不愿意生产 解决办法：由政府来提供公共物品 强制征税为公共物品筹资 （二）鼓励和保护具有正外部性的行为 外部性的含义：某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的影响。 负外部性：一项经济活动给与这项活动无关的主体带来的不利影响。 如：造纸厂给附近居民带来的污染 汽车排放的尾汽带来的污染 解决：政府采取措施进行干预。 正外部性： 一项经济活动给与这项活动无关的主体带来好处。 技术发明者只得到技术给社会总收益的一部分。其他企业会模仿它。 结果：研究开发的积极性受到影响。 解决办法：专利保护 封山育林可以改善环境。但农民考虑到收益受到影响，积极性不高。可通过政府补贴来刺激这项活动。 （三）反对垄断 由于缺乏竞争，垄断者索取高于竞争市场的价格，产量小于竞争市场的产量，引起消费者剩余和生产者剩余的损失，即社会总福利的损失。 ----即资源没有得到最优的利用。 解决办法： 对垄断进行限制 （四）减少信息不对称---信息占优势的人有可能进行欺诈影响市场资源配置的功能 信息不对称的解决办法 （1）政府要求企业按规定披露产品相关的信息。 --请举例对此进行说明。 ---生产日期，产品成份、等级，使用年限等。 （2）专业中介机构提供信息服务。 ---二手房中介服务、二手车中介服务。 （五）保护产权——对产权进行清晰界定和有效保护 四、政府失灵及其防范 政府失灵是指政府在组织实施经济职能过程中所呈现出的无效或负效的运行状态。 政府失灵的表现有：成本与收益的背离；低质的政策；分配和再分配不公；寻租和创租活动等。 （一）政府失灵的原因 1、政府决策失误 2、政策实施的时滞 3、政策作用对象的理性反映 4、分配的不平等 5、寻租活动 6、公共决策的局限性 （二）资源环境领域政府失灵的主要表现 1、环境政策失灵 1）项目政策失灵 2）部门政策失灵 3）宏观政策失灵 2、环境管理失灵 1）政府部门之间的协调不够 2）环境管理中的寻租活动 （三）政策失效的后果 把本来正常运行的市场机制扭曲了； 实现自身政策目标是成功的，但是对环境产生新的外部效应。例如