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内地与香港工程建设管理体制比较吴永辉 伟历信建筑工料测量师事务所副董事 （香港湾仔爱群道32号爱群商业大厦17楼） 几个理念： 1）工料测量师到那里,那里便是定额站 2）只有出资方/购买方才有定额 3）订单建筑业(订单¨C报价¨C合同) 4) 一次过风险划分(划分¨C转移¨C包干) 5) 预控¨C预审¨C预警 造价咨询的管理咨询职能 1）应付外部环境：顾问团队 · 工作界面 · 工作流程 2）应付内部环境：业主团队 · 协调+合同关系 · 合同举证 前期造价咨询（设计阶段） 验收制度 认证制度 （政府解释） （第三方监管） 1、甲方代表 vs 第三方 争议事件的重组和意见给出 2、造价工程师（CE） vs 工料测量师（QS） （建立施工企业内部成本管理方法） vs （提供对业主商业决策有意义的成本数据） 3、技术经济不分家 vs 技术经济分家 a）技术—成本管理手册—合同策略+合同界面—合同 协议书—总包合同—清单包干 b）经济—设计任务书—初设+造价规划—扩初+造价 规划—工程量清单—合同单价 （同等经济条件下，促进技术多样化） 4、 标底 vs 造价规划 （反推设计） （设计延伸） 贴近市场的造价规划 5、设计院出施工图 vs 施工方出施工图 1、初设或扩初图招标 2、招标图 3、施工图 4、“真实”的概算 6、国家规范 vs 设计任务书 设计图纸 国家规范 技术发展 （检查有无超标设计） 7、甲指/甲定材料 vs 指定供应 保护业主在卖方市场下的利益，并维持 总包一体化的项目管理框架 中期造价咨询（招投标阶段） 合同谈判 合同管理 （对抗性） （和解性） 1、招投标 vs 要约邀请 招标文件和投标文件衔接，规范市场交易 2、惩罚 vs 恢复 “奖励条款含糊、惩罚条款细致”？ （衡平原则+备而不用，例如：延长工 期/拖期违约赔偿金） 3、单价包干 vs 清单包干 清单的合同定位（单价包干、图纸包干、 清单包干） 4、技术/经济标 vs 预审/投标策略 发掘投标方的竞争策略 1）预审：财务资料齐全、对企业业绩 打分 2）评标：经济标主导 5、反推合同 vs 合同主导 事前合同界面不清加大交易成本 清单与合同配套 6、实体/非实体 vs 可计算/不可计算 市场风险的量化 清单与开办项目配套 7、施工型 vs 管理型 投资、建设、管理一体化 合同控制点走向上游 　　（ＪＣＴ，ＥＰＣ，ＰＦＩ） 后期造价咨询（施工阶段） “落实合同” “合同举证” （被动式） （主动式） 1、值价工程 vs 可比价 重新建模的“专家论证”转向市场条件下 的“可比原则”，加大使用市场分工（政 府分工？行业分工？）的力度。 2、多头变更 vs 单头变更 （专业起源于政府职能的分工） vs （建筑师指令＋承包商举证） 3、施工许可证 vs 中标通知书 （人为地延伸政府权力） vs 　　（对商务谈判的归纳） 4、指定产品 vs 替代产品 品牌渐趋于集中在不同档次的产品 　（承包商提供同档次的产品） 5、合同内索赔 vs 合同外索赔 （与变更混淆一起：按合同处理） vs 　（对正常进度做成影响：承包商举证） 6、专业分包 vs 指定分包 　（总包自主权） vs 　（市场竞争利益为业主所有） 7、审计 vs 零结算 合同转移风险+项目帐目封闭 　（只对委托方负责） vs 　（也对第三方负责） 多谢各位 Thank you！