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鲁会[2005]39号 关于全省工会开展 “三级联创”活动的实施办法 各市总工会，省产业、省属大企业工会，省直机关工会： 为深入贯彻全国总工会“组织起来，切实维权”的工作方针和省总工会“五四三二一”的基本思路，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，加强县（市、区）、乡镇（街道）和基层工会（以下简称“县乡基层”工会）建设，增强工会组织凝聚力，根据省总工会十二届三次全委会的部署，从2005年起，在全省工会开展“三级联创”活动，现制定实施办法如下： 一、“三级联创”活动的指导思想、工作方针和目标要求 在工会组织系统中，县（市、区）、乡镇（街道）工会具有特殊地位和作用，是承上启下的中间环节和重要层次，发挥着“枢纽”作用。基层工会直接联系和服务职工群众，是工会凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。因此，加强“县乡基层”工会建设具有十分重要的意义。 “三级联创”，即县（市、区）总工会争创先进县（市、区）工会，乡镇（街道）工会争创示范乡镇（街道）工会，基层工会争创信得过基层工会。成立总工会的省级以上开发区按照管理层级分别参加先进县（市、区）工会或示范乡镇（街道）工会的争创活动，其余开发区参加示范乡镇（街道）工会的争创活动。 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照“组织起来，切实维权”的工作方针和省总工会“五四三二一”的基本思路，建立工会工作争先创优的激励机制，着力把县以下工会组织建设好，形成筑造和谐稳定劳动关系的微观基础，进而把全省工会建设成为基层基础牢，整体效能好，为构建和谐社会、建设文明山东做出重大贡献的群众组织。 工作方针：全省“三级联创”活动的工作方针概括为四句话，即：“强县乡，固基层，抓维权，促发展”。 强县乡就是要强化县（市、区）、乡镇（街道）两级工会的职能和作用，使之牢固树立面向基层、服务基层的思想，加强调查研究，搞好分类指导，成为上传下达，左右贯通的中间环节，成为职工合法权益的代表者、维护者，成为基层工会履行职责的坚强后盾，推动建立工会工作的新格局。 固基层就是牢固确立基层工会在整个工会组织体系中的基础地位，巩固基层工会在履行工会职责方面的前沿地位，不断增强基层工会活力，更好地为职工群众服务，使基层工会成为“党政靠得住、企业离不开、职工信得过”的群众组织。 抓维权就是要着眼于市场经济条件下经济关系、劳动关系的新变化和实现职工合法权益的新要求，不断完善切实维权的新机制、新途径，拓宽维权渠道，强化维权措施，使维权到位、维权到家。 促发展就是工会工作必须坚持科学发展观，围绕中心、服务大局，以促进单位健康发展，促进全省经济社会和谐进步为出发点和落脚点。 目标要求：一是完善“县乡基层”工会工作机制，搭建维权责任构架，培育山东工会工作平台，打造社会主义市场经济条件下山东工会工作的知名品牌。二是突出维权重点，创设维权激励机制，建立稳定和谐劳动关系，把基层工会建设成为党、政和职工群众都信得过的群众组织。三是围绕省委“一二三四五六”的工作思路和发展目标，动员组织广大职工投身改革和建设，实现广大职工群众的根本利益，为构建和谐社会、建设文明山东做出贡献。 二、“三级联创”活动各层级工会的基本标准 1、先进县(市、区)工会 建立党政重视的工作格局，工会工作环境好。①建立政府与工会联席会议制度；②建立劳动关系三方协商制度；③工会工作纳入党建考核目标。 健全严密的组织体系，工会自身建设好。①县（市、区）总工会主席一般应按同级党政副职配备；②县（市、区）直属系统、乡镇（街道）企事业单位工会组建率职工入会率以上会组建率职工入会率%以上满意指导和服务基层有有措施、有典型平等协商集体合同劳动争议（一）制订规划工会按照总工会的部署和要求，制订年度工作计划。产业工会属负责所属基层工会的创活动。，落实。市工会负责市活动的统筹规划、宏观指导督促检查；县（市、区）总工会要在创的同时，建立完善激励机制，充分发挥中间环节的作用基层工会要以增强活力为重点，全面推进基层工会规范化建设，充分发挥基层工会作用。（）考核，。本着标准、实事求是、注重实效的原则，采取定性与定量考评相结合的方法实行动态管理不搞终身制，复，。 “三级联创”活动、加强三级联创活动的领导对要有布置、有检查、有落实、有总结，。（一）。各级工会要地组织和实施（二）。各级做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓要重视检查督导，及时发现和解决过程中出现的新情况、新问题，总结和推广典型经验，推动创活动深入开展。各级要经常深入基层，调查研究引导成效明显的单位总结经验，更上一层楼激励工作一般奋力争先，迈上新台阶帮助工作较差的单位尽快扭转被动局面党委组织部把三级联创活动纳入党建工作目标，统一部署、统一检查统一考核11 1