网吧调查修改稿.docVIP

管理情况的调研报告 县委： 为进一步促进我县文化市场的健康发展，加强全社会对网吧类文化场所经营秩序的有效监督，根据县政协年初工作计划安排，8月份，县政协文教卫生委员会组成调查组，深入到文化产品监管部门和城内部分规模较大的网吧，通过采取调查、座谈等形式，针对全县文化市场暨网吧管理情况进行了专题调研。现将具体情况报告如下： 基本情况 经济社会的发展进步，有力地催生了文化娱乐产业的快速兴起，为满足人民群众的精神文化生活，营造健康向上的社会氛围提供了便利条件。我县现有网吧20家，音像制品经营单位20家，出版物零售和印刷企业10家，歌舞娱乐场所32家，台球室6家，基本形成了以网络、游艺、音像、书报刊、歌舞等为主体的多元文化产业发展格局。 为有效实施对网吧类文化市场的规范管理，文体、工商、公安等部门根据各自业务分工，既独立开展工作，又协同配合，在保证网吧为不同社会群体提供相关服务的同时，重点在规范运营方面加强治理和引导，倡导绿色文明上网，努力减少违规违法经营行为的发生。一是强化宣传教育。文化部门先后组织网吧业主系统学习了《互联网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）及相关法律法规达70余人次，不断强化业主的依法经营意识。在全县中小学校开展争做“网络文明使者”活动。通过召开家长会、家访、致家长一封信等形式，宣传健康上网，关注青少年成长。 二是严把入口关。采取总量控制，严格市场准入原则。经过整合，网吧数量从最初的25家，压缩到目前的20家，杜绝了散、乱、差等现象。三是加大查处力度。年初以来，文化部门共；工商局查处取缔无经营网吧3家，电脑台；公安局检查，先后处家是公布服务热线和投诉电话聘请监督员监管未成年人现象到一定程度的黑网吧网络。 （一）经营手续不健全。调查的5家网吧只有1家出示营业执照，且在经营场所内也没有按规定悬挂“未成年人不得入内”和“ 禁止吸烟”的标识牌。 （二）违规经营现象频发。调查发现，一些网吧仍然存在接纳未成年人和超时营业现象。多数网吧在晚上18时至21时的黄金时段接待未成年人，且比例较高；实名上网制度存在较大漏洞，冒名顶替现象也比较严重。超时经营现象有所抬头，有的甚至24小时不间断运营。另外，普遍存在超范围经营食品、饮料、香烟，甚至啤酒饮料的现象，为吸引长时间上网者提供了便利条件。 （三）环境安全堪忧。部分网吧经营空间小，机位密集，人员疏散通道不畅；有的加装防盗门、防盗窗，安全出口无法发挥作用；一些业主为逃避检查，零时后将门户反锁，责任意识淡漠；内部巡查制度虚置。巡查人员只负责解决上网问题，对场所内不文明现象置若罔闻。 （四）超范围服务现象严重。一些网吧纵容青少年参与暴力游戏，甚至进入色情网站浏览黄色信息；另一部分人也仅仅把上网作为消遣娱乐的工具，利用网络资源获取有价值信息的消费群体微乎其微。 三、存在上述问题的原因 一是存在认识误区。对不良网络信息的危害性认识不足，或只认为是少数人所为，缺乏责任心和道德感。二是综合监管乏力。监督和管理不到位，导致网吧违规经营和接纳未成年人现象屡禁不止。三是对学生管理疏漏。一些家庭引导教育不当，学生自由活动空间较大且能够自主支配部分资金，为上网提供了便利条件。四是业主受利益驱动。明知在从事违法经营行为，但在利益驱使下，部分业主仍铤而走险，钻法规和政策空子，牟取私利。 四、对策和建议。 鉴于以上分析和存在的问题，提出以下意见和建议： (一)提高认识，健全机制。要站在建设社会主义和谐社会的高度，加强对网吧等文化市场管理紧迫感和重要性的认识。关心未成年人健康成长，关注家庭社会和谐进步。把贯彻落实文化部等14部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》精神，作为净化网吧环境的工作准则。针对网吧管理中的漏洞和制度缺陷，完善在日常管理、专项整治、技术监控方面的联系制度、沟通渠道和衔接方式，理顺执法机制，处理好执法与执罚的关系，加强执法队伍的建设，提高执法人员素质，建立健全网吧长效监管机制，进一步加强对网吧市场的管理。 (二)形成合力，强化监管。继续把网吧管理作为文化市场管理的重点，对接纳未成年人等违法经营行为保持高压态势充分发挥监控系统作用 1