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科学理政之我见 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列重大理论创新，表明党在深刻认识执政规律的同时，坚定不移地走中国特色社会主义道路。科学发展观等一系列理论创新，从党的十六大我国经济社会发展处于关键时期的具体实际出发而作出的治国理政重要战略，既着眼于我国现代化建设面临的紧迫问题和任务，又瞻望中国特色社会主义的未来发展方向和实现全国人民共同富裕的长远目标。　　2011年3月10日，全国人大常委会委员长吴邦国向近3000名全国人大代表庄重宣布：中国特色社会主义法律体系已经形成。国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依，党的十五大提出的到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。这是我国民主法制史上的里程碑，标志着中国的法律制度开始走向成熟，依法治国基本方略的实施也随之步入科学理政一个新的时期。　　一、认识科学理政　　胡锦涛同志指岀“不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领”。这是中国共产党对科学理政新认识和具体化。　　关于科学理政，笔者翻阅了2009年必威体育精装版版本的辞海，没有找到定义，通过百度百科有哪些信誉好的足球投注网站也没找到相关的解释。看来若不给“科学理政”下个定义，那么科学理政就无从谈起。所谓科学理政，说简单就是政治体制改革，但比政治体制改革意义更丰富、抓手更准确、推进更稳妥。经济体制改革可以摸着石头过河，失败可以重来，而政治体制改革不能，失败就会社会动乱，就会亡党亡国。所谓科学理政，也就是问我们中国共产党治国理政有没有执政的客观规律，如果执政没有客观规律那当然无从谈科学理政。所谓科学理政，从字面上分析，?政就是众人之事,?政府组织结构；而理的意思很丰富,?不仅有管理、治理、梳理、修正、调整、厘清、理顺、条理、机理、秩序等意思，更重要有结构与功能以及事物运行客观规律的涵义。综上所述，理政就是指厘清政府组织结构各种关系，使整个政府按照客观规则运行和发展。科学就是指对事物客观规律的反映。所以，我们认为科学理政从广泛的意义讲，从马克思主义的思想讲，就是科学地厘清社会生产关系，进一步促进生产力的发展；从狭义讲，就是科学梳理政府组织机构，使政府遵循设计客观规律运行。就是使政府组织机构各施其职、各尽所能，政府内每个公务员各得其位、各得其所，各得其利、各得所需。只要把每个公务员的权力与义务、工作程序、得利多少、职位高低等用合理的规则固定下来并严格执行，就是科学理政最终目的。也就是说中国共产党在执政中一定要遵循客观规律，要体现人民意愿，为人民执好政；要“以科学的思想、科学的体制、科学的机制”配置和高效率运用权力；作为顶层执政者要有“全盘棋”的理念，通过总揽全局、协调各方来执政；要围绕“政党善政、多党参政、人民民主、依法施政”理念执政。科学理政更强调的是中国共产党把执政理念放在现代社会主义民主政治的大背景中来考察、来施政，通过社会主义民主的制度和程序来运用权力、治理国家。　　为了进一步认识科学理政，笔者换一个思路，拿中国象棋作比如。中国象棋在中国有着悠久的历史，由于游戏规则科学、用具简单、趣味性强，已成为流行国内外极为广泛的棋艺活动。中国象棋由棋盘和棋子组成。棋子活动的场所，叫作“棋盘”。在长方形的平面上，绘有九条平行的竖线和十条平行的横线相交组成，共有九十个交叉点。棋子就摆在所规定交叉点上。象棋棋子共有三十二个，分为红黑两组，各有十六个，由对弈的双方各执一组。十六个棋子按规定的秩序排列，每个棋子都有各自行走的规则。我们若把棋盘和棋子比如成政府组织机构，那么每个棋子行走的规则就是政府机构相应的职能。在这里，科学理政的目的就是要将政府组织机构厘清成像中国象棋那样，机构设置科学合理，政府职能界定清晰，政府的权力遵循设计规律运行。　　二、为什么要科学理政　　1978年的改革到如今，已有30多年的历程。对30多年来的改革作总体上的分析，可以得出如下判断：人民群众生活进入了总体小康，成绩巨大，举世瞩目。但政治体制改革还有待进一步推进，换言之，在当前市场经济发展过程中，地方各级政府有部分职能已不适应了市场经济发展和市场经济体制建立的需要。应该说随着市场经济的发展和市场经济体制内在要求的日益强烈，政府改革必然需要进一步满足和实现人的自由、民主、平等权利的全面发展，并以健全完善的法治环境和法制秩序保障之，最终要构建成科学、民主、文明、法治、效能、能持续发展的各级政府机构。然而，摆在我们面前而累积起来的问题逐渐增多，这从地方政府机构的实际情况来看特别明显。　　1、地方政府机构还有待进一步厘清。以地方上的市、县两级政权来看，其行政系统均有五套领导班子，党委、政府、人大、政协、纪检，这五套领