公共财政学知识(陈共哦)剖析.doc

1、公共财政学导论 2 关键字：公共需要（私人需要）、 公共财政（定义，基本特征）、公共财政学研究对象（理论和实践）和方法（实证、规范）、公共选择（含义、规则、主体行为）、市场失灵 2 2、 市场、政府与财政的职能 3 关键字：资源配置效率（含义、实现条件）、市场失灵（含义、原因）、政府经济范围、政府财政职能 3 3、 财政支出 5 定义、支出分类（理论、统计）、财政支出增长及其经济分析（模型）、财政支出增长原因的综合分析 5 4、政府采购 7 政府采购（概念和特征）、政府采购运行机制（参与主体、采购客体、采购模式、法律法规）、国际规则 7 5、 税收理论 8 基本特征、税收术语（纳税人、负税人、瞌睡标准、课税对象、税目、税率、起征点与免征额、课税基础）、税率（分类）、税收分类 8 6、 税负的转嫁与归宿 10 税收转嫁（概念、特征、转嫁、条件）、税收归宿（概念、与逃税的区别） 10 7、税收负担 11 8、 税收原则 12 原则的沿革、税收公平与效率的两难选择 12 9、 税收效应 13 收入效应、替代效应 13 10、 税收制度 14 类型、结构（含义） 14 11税制体系－－商品课税 15 12税制体系－所得课税 16 ? 个人所得税 17 13税制体系－资源课税和财产课税 20 14税制改革 20 15公债理论与管理 21 16政府间财政关系 23 17财政政策 26 1、公共财政学导论 关键字：公共需要（私人需要）、 公共财政（定义，基本特征）、公共财政学研究对象（理论和实践）和方法（实证、规范）、公共选择（含义、规则、主体行为）、市场失灵 公共财政概述 社会公共需要与政府财政 所谓私人个别需要，就是普通意义上的社会成员的个人需要或个别需要。 所谓社会公共需要，则是相对于私人个别需要而言的，是社会成员的整体需要或者集中需要。 与私人个别需要的个体性、分散性和自愿性相比之下，社会公共需要突出的特征在于： （1）整体性 （2）集中性 （3）强制性 公共财政活动的基本特征 公共财政的主体是政府，这是财政收支区别于其他收支活动的基本特征，这里包含三层含义： 第一，财政活动以政府的客观存在为前提。（主体为政府） 第二，在财政活动中，政府处于主动的、支配的地位。 第三，财政活动牵涉的范围十分广泛。 （定义）公共财政是政府集中一部分社会资源用于提供公共物品，以满足社会公共需要的活动。 公共财政学的研究对象与研究方法 公共财政学的研究对象 财政基本理论 市场失灵理论 公共物品理论 外部效应理论 公共选择理论 财政职能理论 财政实践活动 财政收支 财政管理 财政政策 研究方法 所谓实证研究，是描述研究对象的基本面貌，回答“是什么”的问题。 所谓规范研究，则是根据经验或者总结出来的规律，来判断研究对象目前的状态是否符合这些经验或规律，回答“应当是什么”的问题。 动态分析与静态分析 定性分析与定量分析 公共选择 公共选择的含义 所谓公共选择，是与私人选择相区别的一种集体选择，是对资源配置的非市场决策。 公共选择与私人选择相比较，主要存在以下三点不同之处： （1）决策主体不同 （2）决策对象不同 （3）决策方式不同 如果一个社会的成员根据既定的规则，就一种或多种公共物品的供给方式和数量以及相应费用的分配达成了协议，就取得了所谓的“政治均衡”。 公共选择规则 所谓公共选择的规则就是指投票者通过投票对公共物品的供给做出抉择的规则。从一定意义上讲，公共选择理论也是研究投票规则的学说。 一致同意规则 投票规则 比例多数规则 多数规则 简单多数规则 公共选择主体的行为 （1）投票者与投票行为 （2）政治家与选票极大化 （3）政府官僚与公共物品的供给 （4）利益集团与政治均衡 所谓政府失灵，是指政府在提供公共物品的时候存在着浪费资源和滥用资源的现象，也就是社会公共需要没有得到很好的满足，导致财政支出规模过大或者效率降低。 市场、政府与财政的职能 关键字：资源配置效率（含义、实现条件）、市场失灵（含义、原因）、政府经济范围、政府财政职能 资源配置效率与市场失灵 资源配置效率的涵义 1、帕累托效率 2、帕累托改进 3、潜在的帕累托改进 最终目标：得者的所得＞失者的所失 资源配置效率实现的条件 1、社会总效益与社会边际效益 社会总效益(total social benefit，TSB)指人们从消费一定量的某种物品中所得到的总的满足程度。 社会边际效益(marginal social benefit，M