法国中小城镇交通剖析.docx

法国中小城镇交通分析报告 现在我国很多城市交通发展都在对国外的先进经验进行学习之后，再结合自身的交通系统状况有的放矢地进行建设和改造。本篇文章主要是对法国中小城镇的交通体系进行介绍和分析，从中找出一些对于我国的中小城镇的交通发展寻求合适的经验与教训。 对于法国的研究主要是从以下几个方面进行探讨学习：法国的公共交通、停车系统、货运交通及慢行交通。 一、公共交通 公共交通服务体系既是城市交通体系的一部分，又是城市服务体系的一部分。因此它既包括公共交通的体制、结构等相对“硬”的一面，又包括城市服务的合理性、舒适性等相对“软”的一面。公共交通的体制决定着公共交通规划、实施、管理和发展的原则和方向，它的结构决定着公共交通的功能；继而服务的合理性和舒适性又进一步影响着公共交通的运行状况??实施效果多方面因素相结合，构成公共交通的服务体系。 法国中小城市的公共交通组织管理体制 法国城市公共交通管理的地方化要比城市规划的地方分权要早也要彻底得多，法律规定，市镇是法国最基本的行政单位，具有组织和安排城市公共交通的全部责权，但是由于大部分市镇规模很小，经济上没有单独承担组织城市公交的能力。有限的地域空间也不足以发展公交路网。因此，结合市镇联合体，在跨市镇的尺度上规划和经营城市公共交通就成为大多数市镇必然的选择，法国是以“城市交通管理委员会”为各市镇统一组织管理城市公共交通的重要组织。“城市交通管理委员会”可以是多个市镇联合组织管理，也可以是某个市镇独立的承担“城市管理委员会”的职责。 法国中小城市的交通税 在大多数欧美国家中，中央政府都需要为地方城市公共交通的运营与维护提供固定的财政补贴。但是法国政府只对地方的城市公共交通基础建设提供不固定的鼓励性资助，而对其经营维护则不给于任何财政上的支持。各地方公共交通的维护与经营基本按照自给自足的模式运作，依靠独特的税收政策为其提供基本的资金保证。 法国是欧美公家中率先征收“城市交通税”的国家，但是这一专用于城市公共叫建设与经营的税种，并不是必须征收的，“城市交通管理委员会”有权决定征收与否，并且可以有灵活管理征收的方式，比方说不同的市镇的征收率在同一个“城市交通服务区“内可以不同。以下是目前对征收上限的规定： 人口总数在3万至10万的“城市交通服务区“不得高于0.55%； 人口总数超过10万的“城市交通服务区“不得高于1%，如果该地区需要建设地铁和轻轨，这一征收上限允许放宽到1.75%。 这一税收政策一定程度上鼓励了中小市镇在发展城市公共交通时，组合成联合体，以达到征收“城市交通税“的人口门槛，更为重要的是使各地方的“城市交通管理委员会”有了稳定的可支配的财政收入。 总之，法国的中小城镇的公共交通主要是以“城市交通管理委员会”为管理机构、“城市交通服务区”为责权范围、“城市交通税”为资金来源，三者相互支持，构成看法国地方化的城市公共交通建设与管理机制的基础。 3、法国鲁昂公共服务体系研究 3.1鲁昂城市概况 鲁昂是法国诺曼底大区的省会，位于法国西北部，塞纳河下游。距海110公里，距巴黎140公里，是继巴黎、马赛、里昂之后最重要的港口城市，印象派的发源地。人口规模在40万左右，城市面积在21.38平方公里，特色产业主要为工业。本节主要从公共交通管理、运营组织、基础设施建设及配套政策对其进行研究，并通过学习探讨其经验对我国的中小城镇公共交通服务体系有所启示。 3.2鲁昂公共交通的基本概况 法国的公共交通在城市交通中占主导地位，法国鲁昂是一个小城市，但是全市利用公共交通日出行的客流量达到16.2万人次。地面汽电车面是城市公共交通的重要组成部分，与轨道交通相比，地面公交投资省、见效快，依旧是重要的大众化的交通工具。鲁昂地面公交占公共交通出行量的65%，并应用先进科技作为实现公共交通现代化的重要手段，我们所说的公共交通现代化的主要标志之一是智能化，在鲁昂，智能卡的普及率已达到80%以上，公交车辆还采用卫星定位技术，对运行中的车辆实施连续跟踪，提高运营调度水平，并可想乘客提供实时信息，吸引更多乘客使用公共交通。 3.3鲁昂公共交通投资建设体制 法国鲁昂政府财政主要对停车场、换乘枢纽、候车亭、公交专用道等固定资产建设进行投资，对于运营性补贴占总支出70%以上，并征收交通税用于公共交通运输。对拥有9人以上的公司和组织必须缴纳交通税，由雇主支付，交通税的计算方法是，总薪水乘以公司所在区域的税率。 3.4鲁昂快速公交系统 法国鲁昂虽有两条轻轨线，但为了不断适应出行需要，同时减少对交通基础设施的投资和建设周期，近几年建立了巴士快速交通系统，采用先进的Civis光学导向系统的车辆，在方向盘前面安装摄像头、车内设置图像分析器、电脑系统和控制部