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造价控制
第一节 造价控制目标
一、工程造价控制的目标
建设工程造价控制的目标,就是通过有效的造价控制工作和具体的造价控制措施,在满足进度和质量的前提下,力求使工程实际造价不超过计划投资。
“工程实际造价不超过计划造价”可能表现为以下几种形式:
(1)在造价目标分解的各个层次上,实际造价均不超过计划造价。
(2)在造价目标分解的较低层次上,实际造价在有些情况下超过计划造价,在大多数情况下不超过计划造价,因而在造价目标分解的较高层次上,实际造价不超过计划造价。
(3)实际总造价未超过计划总造价,在造价分解的各个层次上,都出现实际造价超过计划造价的情况,但在大多数情况下实际造价未超过计划造价。
第二节 造价控制方法
工程计量不仅仅是计量已完工程的数量,而且是对已完工程质量的综合评价,因此对进行计量的工程,必须满足以下条件: 1、计量的项目符合合同要求
(1)清单中工程项目
清单中的工程全部需进行计量。合同文件规定:没有填写单价与金额的项目其费用包括在清单的其他单价或款项中,因此对于清单中没有填写单价与金额的项目,仍须进行计量,以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。
(2)合同文件中规定的项目
除了清单中工程项目以外,在工程文件中往往还规定一些包干项目,对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。
(3)工程变更项目
工程变更中一般附有变更清单,工程变更清单同工程量清单具有相同的性质,因此对于工程变更清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。
上述合同规定以外的项目,例如承包人为完成上述项目而进行的一些铺助工程,监理工程师没有进行计量的义务。因为这些辅助工程的费用已包括在上述项目的单价中。
2、质量达到合同规范标准的要求
一项工程的监理把质量监理和计量支付监理的两个方面结合在一起。工程质量经监理工程师验收,达到合同规范标准,然后由总监签发中间交工证书。根据房屋建筑工程建设监理程序的规定,对于签发中间交工证书的工程才能进行计量。工程质量没有达到合同规范标准的任何工程或工序,一律不予进行计量。
3、验收手续齐全
对一项工程或一道工序的验收应有以下资料和手续:
(1)驻地监理办批准的开工申请单;
(2)承包人人自检的各种资料和试验数据,同时各种试验的频率要符合合同规定;
(3)试验监理工程师检验的各种试验数据;
(4)中间交工证书。
上述验收手续和资料齐全后方能进行计量。
质量监理与计量支付监理虽然是一项工程或一道工序进行监理通过程的两个方面,即在施工过程中的质量监理,它属于技术范畴的监理,而计量支付监理则是施工完结后的监理,属于合同管理范畴,二者是统一的。它们统一在工程质量达到合同规范标准要求的基础上。质量监理目的中为保证工程的质量,而计量支付的条件必须是质量合格的工程。因此可以看得出,质量监理中计量支付的基础,而计量支付是质量监理的保证。
(二)工程计量的依据
按施工合同条款规定,工程计量的依据,一般按清单规定进行计量,计量的尺寸以设计图为准。
二、工程计量的程序和方法
(一)工程计量的程序
本工程计量管理程序为一级管理程序,计量工作主要由合同段监理工程师承担,驻地监理负责审定。业主对驻地监理办的计量结果拥有充分的否决权。对于计量的数量问题有更改或责令专监进行复核计量。发现被计量的工程中存在质量问题有权责令承包人对缺陷部位返工或修补,并重新签发中间交工证书。
1、驻地监理办对工程的计量
(1)进行计量的方式
进行工程计量的方式一般有3种:
监理工程师独立计量。计量工作由专业监理工程师单独承担,然后将计量的记录送承包人。承包人如对监理工程师的计量有异义,可在7天内以书面形式提出,再由专业监理工程师对承包人提出的质疑进行核实,最后做出决定。
承包人进行计量。由承包人对已完的工程进行计量,然后将计量的记录及有关资料报送专业监理工程师核实确认。
专业监理工程师与承包人共同计量。在进行计量前,由承包人派员同监理工程师共同量测,量测后进行计量,并经双方签字认可。
上述3种计量方式各有不同的特点。为了加快支付的速度,并保证计量监理的质量,可采用由专业监理工程师和承包人共同测量计量方式。
(2)现场计量的程序
对于签发中间交工证书的工程项目(或部位),首先由监理人员通知承包人做好有关计量的准备工作,包括计量部位的图纸和其他有关资料,以及计量时所需仪器设备。采用专业监理工程师与承包人共同计量的方式,可以由专业监理与承包人委派的负责计量的人员组成一个计量小组。小组人员按通知的时间到现场进行计量,然后将计量的记录(中间计量表)及有关资料报送驻地监理办核实确认。
(3)填写中间计量表
中间计量表是计量的凭证,在进行现场计量时由计量人员填写,经专业监理工程师核对确认后,作为中期付款的依据。
三、工程支付的条件和管理
工程支付的条件
按照合同条款进行施工
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