突发自然灾害应急预案研究报告.doc

全市烟草系统突 发自然灾害应急预案 晋城市烟草专卖局（公司） 应急管理办公室（二） 二〇一〇年六月 目 录 1 总则 30 1.1 目的 30 1.2 工作原则 30 1.3 编制依据 30 1.4 适用范围 31 2 组织指挥体系及职责 31 2.1 应急组织机构及框架描述 31 2.2 市局（公司）应急指挥中心职责 31 2.3 现场应急指挥部及职责 32 2.4 日常办事机构及职责 33 2.5 应急处置工作机构及职责 35 2.6 各县局、两中心、劳动服务公司应急组织机构 36 3 预测和预警机制 36 3.1 信息监测与报告 36 3.2 预警预防行动 37 3.3 预警支持系统 37 3.4 预警级别及发布 38 4 应急响应 38 4.1 分级响应程序 38 4.2 信息共享和处理 39 4.3 通讯 39 4.4 指挥和协调 39 4.5 紧急处置 40 4.6 应急人员的安全防护 40 4.7 群众的安全防护 40 4.8 社会力量动员与参与 40 4.9 突发事件的调查分析、检测与后果评估 41 4.10 新闻报道 41 4.11 应急结束 41 5 后期处置 42 5.1 善后处置 42 5.2 社会救助 42 5.3 保险 42 5.4 调查报告和经验教训总结及改进建议 42 6 保障措施 43 6.1 通信与信息保障 43 6.2 应急救援与装备保障 44 6.3 技术储备与保障 45 6.4 宣传、培训和演习 45 6.5 监督检查 46 7 附则 46 7.1 名词术语、编写语和编码的定义与说明 46 7.2 预案管理与更新 47 7.3 沟通与协作 47 7.4 奖励与责任 47 7.5 制定与解释部门 48 7.6 本预案实施或生效时间 48 8 附录 48 8.1 与本部门突发公共事件相关的应急预案 48 8.2 预案总体目录、分预案目录略。 48 8.3 各种规范化格式文本略。 48 8.4 相关机构和相关通讯录 48 晋城市烟草专卖局（公司） 突发自然灾害应急预案 总则 目的 为建立健全全市烟草系统突发自然灾害应急管理体制和工作机制，明确各单位应急管理和处置突发自然灾害的工作职责，提高果断快速应对突发自然灾害的应急处置能力，确保晋城市烟草系统在发生突发自然灾害时，救灾工作能高效有序地进行，最大限度地减轻灾害造成的人员和财产损失，根据晋城市烟草行业实际，制定本预案。 工作原则 按照“以人为本、依法规范、统一领导、分级负责、条块结合、属地为主、反应灵敏、运转高效、职责明确、全员参与”的原则，在地方党委、政府和晋城市烟草专卖局（公司）领导下，以突发自然灾害发生地的烟草企业单位为主体进行先期处置。 编制依据 本预案编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《山西省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》等法律、法规和《国家烟草专卖局、中国烟草总公司突发公共事件总体应急预案》、《山西省特大自然灾害救灾应急预案》、《山西省自然灾害救助应急预案》、《山西省烟草专卖局、中国烟草总公司山西省公司突发公共事件总体应急预案》、《晋城市烟草专卖局（公司）突发公共事件总体应急预案》。 适用范围 本预案所指突发自然灾害主要包括：洪涝、干旱、龙卷风、冰雹、雷击等气象灾害；地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害；以及其他可能发生的自然灾害事件。 组织指挥体系及职责 应急组织机构及框架描述 市局（公司）成立突发公共事件应急管理指挥中心，是处理全市烟草系统突发公共事件的指挥中心，负责领导、组织、指挥、协调全市烟草行业突发公共事件的应急管理和应急处置工作。 市局（公司）应急指挥中心组成： 总 指 挥：陈秀云 党组书记（局长、经理） 副总指挥：陈国华 党组成员（副局长） 刁新囤 党组成员（副经理） 常熙旺 党组成员（纪检组长） 指挥中心下设应急管理办公室。 应急管理办公室主任：牛河水 应急管理办公室副主任：牛双凯 毋晋民 牛银珍 赵建光 成 员：市局（公司）综合办公室、专卖监督管理科、人事劳资教育科、监察科、财务管理科、审计科、经济运行科、信息技术科、劳动服务公司主要负责人。 2.2 市局（公司）应急指挥中心职责 ⑴ 贯彻落实省局应急指挥中心，市委、市政府应急管理工作任务或下达的应急处置指示；根据市委、市政府及相关应急部门，省局应急指挥中心发布的预测、预警，落实预测、预警要求； ⑵ 视突发公共事件的危害程度，授权各县局、两中心、劳动服务公司启动本单位应急预案，酌情启动市局（公司）应急响应或本预案；并依法向市委、市政府，省局应急指挥中心报告。必要时向市委、市政府，省局应急指挥中心请求援助； ⑶ 发布或解除预测、预警、应急响应、应急结束、预案启动、预案关闭等