高中政治生活 ：第二单元 为人民服务的政府 考纲解读（人教版必修二）.docVIP

政治生活 ：第二单元 为人民服务的政府 考纲解读 第二单元 为人民服务的政府 【理解】我国政府的主要职能 （1）我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 （2）在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能： ①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。 ②组织社会主义经济建设的职能。在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设负有特别重要的职能，主要是经济调节和市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。 ③组织社会主义文化建设的职能。一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。 ④提供社会公共服务的职能。例如，加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染，完善市场就业机制，扩大就业规模等。 （政府的基本职能为社会管理和公共服务，是便民利民的政府，建设服务性政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。） 【说明】我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 （1）为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。 （2）坚持对人民负责的原则要做到： ①坚持为人民服务的工作态度。 ②树立求真务实的工作作风。 ③坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。 【理解】政府依法行政的意义 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 （1）政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由； （2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威； （3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； （4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 【了解】提高政府依法行政水平的要求 （1）政府依法行政的具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。 （2）提高政府依法行政水平，还要做到： ①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为； ②建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效； ③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平； ④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 【理解】对政府权力进行制约和监督的意义 （1）权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 （2）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 ①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误； ②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； ③才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策； ④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。 【了解】我国的行政监督体系 （1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （2）我国依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。 行政系统外部监督：①国家权力机关的监督（人民代表大会及其常委会）②中国共产党的监督 ③人民政协的民主监督④社会与公民的监督⑤司法机关的监督 行政系统内部的监督：上级政府监督、法制部门监督、审计部门监督、监察部门监督。