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应急预案、演习及培训 一、安全生产应急预案体系建设 （一）应急预案分类 （二）应急预案体系 （三）应急预案管理 （四）小结 什么叫应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动计划。 应急预案又称应急计划或应急方案。针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的行动计划或工作方案。其主要目的是在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的应急资源和策略准备等。 应急预案的目的和作用 1.通过危险性分析，采取各种措施，消除事故隐患，预防事故发生。 2.采取预防性措施将事故控制在一定范围之内，消除蔓延条件，防止突发性事故发生或连锁事故发生。 3.提高事故风险防范意识，了解事故防范措施，减少和控制事故发生。 4.完善应急工作机制，明确应急工作职责，建立快速应急响应机制，有效控制事故扩大。 （一）应急预案分类 1. 按行政区域分 国家应急预案、省（区、市）应急预案、市（地）应急预案、县（市）应急预案、企业（社区）应急预案 2. 按灾害类别分 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件 3. 按责任主体分 政府应急预案（场外应急）、企业应急预案（厂内应急） 4. 按预案功能分 总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案 总体预案（综合预案） 是指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。 总体应急预案从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 国家突发公共事件总体应急预案 国家电网处置大面积停电事件总体应急预案 专项预案 是指国家或者某个地区、部门、单位为应对某类突发公共事件或者为发挥某项重要功能而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分。 专项预案应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 国家安全生产事故灾难应急预案 国家处置电网大面积停电事件应急预案 国家通信保障应急预案 现场处置方案：（操作程序） 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、具有很强的针对性，操作性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 XXX变电站现场应急处置方案 XXX配电站施工现场应急处置方案 有关法律对应急预案的规定 国家建立健全突发事件应急预案体系。 国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。 生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 各地区、各部门要根据《国家总体应急预案》，抓紧编制修订本地区、本行业和领域的各类预案，并加强对预案编制工作的领导和督促检查。各基层单位要根据实际情况制订和完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。尽快构建覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系，并做好各级、各类相关预案的衔接工作。要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。 国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见 要进一步扩大应急预案的覆盖范围，力争到2008年底，所有街道、乡镇、社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。地方各级人民政府、各有关部门要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确应急预案编制的组织要求、内容要求和审批程序。 国务院办公厅转发有关部门关于加强企业应急管理工作的意见 各级各类生产经营企业在2007年底前全面完成应急预案编制工作。 各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。 地方政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物的企业和改革重组改制企业的指导，明确预案编制要求，制订编制指南或预案范本，提高预案编制质量。 部门应急预案 《矿山事故灾难应急预案》 《危险化学品事故灾难应急预案》 《陆上石油储运事故灾难应急预案》 《陆上石油开采事故灾难应急预案》 《海洋石油开采事故灾难应急预案》 《冶金事故灾难应急预案》 《尾矿库事故灾难应急预案》 《防范和应对自然灾害引发生产安全事故应