投资项目的国民经济评价要点.pptVIP

投资项目的国民经济评价 五、国民经济评价的类型 1.国家及地方政府参与投资的项目； 2.国家给予财政补贴或者减免税费的项目； 3.主要的基础设施项目，包括铁路、公路、航道整治等疏浚交通基础设施建设项目； 4.较大的水利水电项目； 5.国家控制的战略性资源开发项目； 6.动用社会资源和自然资源较大的中外合资开发项目； 7.主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。 投资项目的国民经济评价 国民经济评价的费用和效益 影子价格 第一节 国民经济评价的概念 第二节 国民经济评价参数 第三节 第四节 国民经济的指标及步骤 第五节 第一节 国民经济评价的概念 一、国民经济评价的概念 1. 含义 　 国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性，为投资决策提供宏观依据。 2. 国民经济评价的必要性 　主要由于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民经济的真实贡献。 （1）由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不总是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业的费用和效益的范围不完全一致。财务盈利效果仅是项目内部的直接经济效果，不包括对外部的影响。 （2）财务分析是预测价格。由于种种原因，项目的投入品和产出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价值。 3）不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。 3. 国民经济评价在项目决策中的作用 （1）能客观的估算出项目为社会做出的贡献和社会为其付出的代价 （2）对资源的合理流动起导向作用 （3）可以达到统一标准的目的。 二、国民经济评价与财务评价 　1. 共同点 （1）都是经济评价，都使用费用与效益比较的理论方法，都要寻求以最小投入获取最大的产出，都采用现金流量、报表分析方法，都采用IRR、NPV等指标。 （2）两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术选择、设备选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。 2. 区别 （1）评价角度和基本出发点不同 （2）项目的费用和效益的含义和范围划分不同 （3）所使用价格体系不同 （4）使用不同的评价参数 （5）财务评价有两个方面，即盈利性评价和清偿能力分析，而国民经济评价仅仅有盈利性分析而无清偿能力分析。 三、国民经济评价的概念范围 　1. 广义理解：可以将效益和费用的比较方法用于项目分析的各个方面，将各因素转化为统一的可比较量，进行总的效益和费用的比较。 　2. 狭义理解：认为经济效果评价与社会评价应分开。 四、国民经济评价的意义（作用） 1. 国民经济评价能客观地估算出投资项目为社会做出的贡献和国民经济为项目付出的代价（不计利益分配） 2. 运用国民经济评价方法对投资项目进行评价能对资源和投资的合理流动起到导向作用。 3. 国民经济评价可以达到统一价格标准的目的。（各地不一） 第二节 国民经济评价的费用和效益 一、识别费用和效益的原则 1. 基本原则 　 凡是增加国民收入的就是经济收益，凡是减少国民收入的就是国民经济费用。 2. 边界原则 　即费用和效益以何为边界来判断 3. 资源变动原则 4. 费用或效益的划分 　（1）直接费用和直接效益 　（2）间接费用和间接效益 二、直接费用和直接效益 1. 直接效益 　是指由项目产出物产生，并在项目计算范围内的经济效益。一般表现为项目为社会生产提供的满足国内需求产生的效益。 2. 直接费用 　是指项目使用投入物所产生并在项目范围内用影子价格计算的经济费用。一般表现为投入项目的各种物、人、资金、技术而带来的社会资源的消耗。 三、间接费用和间接效益（外部效果） 　外部效果是指由项目引起而在直接效果中没有得到体现的那部分效果，包括间接费用和间接效果。 外部效果通常要考察以下几方面： 1. 技术性外部效果 　即项目的投建和运行给项目外部的实际影响。 （1）从属性效果 （2）环境与生态效果 （3）技术扩散和示范效果 （4）上下游企业相邻效果 2. 货币性外部效果 　由项目引起的相对价格的变化，使第三者效益变化。 3. 乘数效果 　它是指项目的实施使原来闲置的资源得到利用，从而产生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的经济发展。 4. 无形效果 大多数的外部效果是无法用货币来衡量的，如交通噪声对居民健康的损害。凡是难以用货币计量又缺乏物质形体的直接或间接效果，统称为无形效果，也叫市场外效果，即这些 效果不会在市场上出现，也没有市场价格。 在项目的国民经济评价中，对于无形效果可以有两种处理方法。 （1）非数量化，即干脆以定性描述来反映，不强求以货币尺度支衡量; （2）近似摹拟，即以与该无形效果造成后果类似的其他技术方案的效益或费用来近似反映。 四、转移支付的处理 1.