管理创新成果报告书(淮北供电公司配电工区-政企联动型低压配电网升级)详解.docVIP

政企联动型低压配电网升级 一、政企联动型低压配电网升级工作模式形成的背景 ㈠ 传统低压配电网升级改造流程不能适应当前配电网发展的需要 近年来配电网负荷的迅猛增长，催生配电网跨越式大发展时代的到来，配电网新增的技改、大修工程出现“项目多”、“任务重”、“工期紧”的局面。用电形势要求供电部门“快速确定工程项目”，“快速明确施工方案”，“快速完成工程施工”，“快速投入运行”，立刻发挥作用，满足负荷快速发展的要求。而传统的工作流程是技改大修项目确定后，再向地方政府行政部门提交“规划和施工许可”申请。由于缺少先期的沟通，地方政府总把电力建设当成供电公司一家的事，审批过程缓慢甚至不予批准，致使工程项目长期搁置无法开工，不能适应当前配电网发展的需要。 ㈡ 少数居民阻挠配电网施工建设，政府支持缺位 低压配电网的升级改造要深入居民区，凡居所必有电，有其电必有其线。无论是架空导线还是入地电缆，无论是柱上变还是落地分支箱、箱式变，都不可避免地要在住宅楼附近动土开工或墙上打孔。少数居民认为影响自家风水或存在“电磁辐射”有碍健康，抵触施工行为，还有人借机索要“赔偿费”，遇到这种情况，仅靠供电公司单方面的宣传协调收效甚微，他们认为供电公司肯定自家向着自家说话，不予采信，阻挠工程施工，影响配电网建设的速度。 ㈢ 部分老旧低压线路升级改造滞后，供电能力不足 低压配电网是整个电网的最末端，直接影响到居民的正常用电。淮北城区自上次1998年低压配电网集中改造以来，一直未开展过大规模的全面改造工作，部分低压线老化。因接触不良、断线造成的居民停电故障近年来在部分社区呈上升趋势，影响供电可靠性，影响居民用电满意度。 ㈣ 局部低压配电网视角美化欠缺，文明指数偏低 城区的低压配电网，尤其是老城住宅区由于历史遗留问题，部分区域存在架设不规范、部分电杆影响交通、少量废弃电杆未拔除等现象，城区主次干道两侧和小区内的布线未完全达到整齐、规范，用电安全的要求，与“全国文明城市”公共环境的要求和标准差距较大。 二、政企联动型低压配电网升级工作模式的内涵与特征 政企联动型低压配电网升级工作模式的内涵是：改变以往城区低压配电网升级改造过程中“建设不畅”、“频频受阻”的工作现状，通过“政企联动型”工作模式的开展，加强与地方各级政府的沟通和联系，强调低压配电网升级改造的意义和效果，赢得地方政府的全面支持，建立政企联动长效工作机制，将配网建设纳入城市基础设施建设管理范畴，有效破解城区低压配电网升级改造受阻难题，为配网建设创造更好的环境，又好又快实现低压配电网升级，促进城市发展，服务电力客户。此种工作模式具有以下三个特征。 特征一：主动与政府加强沟通交流，实现“借力政府” 近年来，淮北配网负荷保持强劲增长态势，随着土地、房产价格的增长，城区寸土寸金，配电网的升级改造因占地、赔偿及所谓的“电磁污染”等问题受阻，这些外部问题单靠供电公司无法解决，只有依靠地方政府的实际支持，才可能真正化解难题，推动工作。这是“政企联动型”工作模式的关键环节。淮北供电公司结合当地社会经济发展规划和配电网规划，以事实和数据说话，准备充分，有理有据，加强与地方政府的沟通、汇报，阐明配电网建设的重要性和紧迫性，通过恳切的沟通交流，得到了政府的理解和大力支持。 特征二：配合政府建立长效机制，实现“政企联动” 得到政府的大力支持后，力促政府出台各项支持配电网建设的举措和政策，供电公司紧密合作，使配电网建设不再是供电公司一家的事，而是政府与供电公司双方共同承担的责任，形成政企联动长效机制。这是“政企联动型”工作模式有效实施的保障。目前淮北市政府已开通电网建设项目的行政审批绿色通道，通过快捷的“绿色通道”可使流程压缩40%以上，并对项目审批实行全程跟踪，督促项目的审批进度，协调审批过程中出现的各种问题，配电网建设得到全面提速。 特征三：依托政府促进工程实施，实现“政企双赢” 在工程建设过程中，如遇居民阻挠施工，影响进度，及时向政府相关部门和社区居委会汇报情况，寻求帮助，由政府相关部门或社区居委会出面，供电公司积极配合，共同对居民进行协调沟通，做好宣传引导工作，合理解决占地难题，认清“电磁辐射”认识误区，妥善处理赔偿问题，使周围居民了解配电网施工建设的意义，消除疑虑，得到居民的理解和认同，确保工程顺利完工。通过合理规划，既完成了升级改造，又美化了周边环境，获得地方政府的满意和认可，实现了双赢。在新华社区、民生社区、安康社区，供电公司通过“政企联动”的工作模式，与社区居委会互相配合，成功破阻解决了历史遗留难题，促进了低压配电网的升级，同时美化了社区环境。 三、政企联动型低压配电网升级工作模式的主要内容和做法 ㈠ 构建责任明确、层次清晰的政企联动管理组织体系 为实现政企联动型低压配电网升级工作模式的有序运作，公司成立了政企联动管理组织机构