我国的涉农补贴工作：现状、问题与对策研究 工商管理专业毕业论文.docVIP

中 国 科 学 技 术 大 学 成人高等教育 毕业实践（论文、设计）报告 课 题： 我国的涉农补贴工作：现状、问题与对策研究 ——以XX镇涉农补贴为例的分析 年级专业：08级工商管理专业 类别层次： 学生姓名： 导师姓名： 日 期：2010年6月日五保,主要包括以下几项:保吃、保穿、保医、保住、保葬一类对象年补助标准900元左右，二类对象年补助标准480至720元，三类对象年补助标准240至420元 注：1、五保户补助资金 2、抚恤（优抚）资金 3、农村居民最低生活保障资金 4、灾民救灾补助资金 5、退耕还林粮食补助资金 6、退耕还林工程现金补助 7、水稻良种补贴资金 8、油菜良种补贴资金 9、农村计划生育家庭奖励扶助资金 10、能繁母猪补贴资金 11、库区移民扶持资金 12、家电下乡补贴资金 13、汽车摩托车下乡补贴资金 14、农村新型合作医疗资金 15、粮食直补资金 16、农资综合补贴资金 XX镇地处皖南山区一带，所以粮食产业不发达，改革开放三十年来，XX镇的农民群众在党委政府的领导下，努力将农村经济向多元化的方向发展，他们以市场为导向，发展林业、蔬菜种植业、蜂业等特色等主导产业。农民通过种植经济林所获得的收入相当可观，政府大力提倡发展林业经济，开展苗木基地建设，所以历年来退耕还林粮食补助资金居高不下。且XX镇背山面水，新安江分支之一的丰乐河环镇流过，所以政府加大水利项目建设的力度，建成丰乐水库、二坝水电站等水利工程，既保证了农民的生产生活用水，还使广大农民群众通过库区移民项目获益不少，因此库区移民扶持资金总是在各项补贴中遥遥领先。农村新型合作医疗是近年才进行试点并推广的一项新的惠农政策，农民每人每年只要缴纳十至二十元钱，就可以在患病住院时享受医药费最高报销70%的优惠。现如今，随着越来越多的农民享受到这项政策带来的好处，XX镇的参保率已经逐渐趋近于百分之百。 三、我国涉农补贴发放过程中存在的主要问题 （一）涉农补贴工作涉及的部门多，范围广，且基层工作因为数据繁杂，所以极易出现差错。农业干部下村入户进行数据摸底统计时，先期的手工登记和后期的电脑录入都有一定的不准确性。其次，农村人口众多，XX镇就有农户六千余户，财政部门统计农民基本信息时，因为资料不能及时更新，不能和派出所、金融部门保持一致性而经常出现“户主已过世，账户未核销”或“农户已分户，补贴未分发”此类的情况。以XX镇XX村农户余讨饭为例：余讨饭是户主，去年年初其去世后，村干部未及时将该户信息核销，后其子余讨喜到镇财政部门出示了派出所新立户的证明，财政干部于是将余讨饭的账户核销后又将本应发给他的补贴款转至余讨喜的新账户上。但是不久之后余讨饭的妻子叶大花来财政所反映说其子未经过她同意擅自占有了父亲留下的涉农补贴，后在乡镇干部的建议下，经村干从中协调，母亲与儿子达成一致的协议，将补贴归母亲所有。这样的状况常有发生，就是因为农户的相关信息不能及时更新、不准确而导致的。 （二）发放补贴的工作涉及到多个部门，经常出现部门与部门之间、财政部门与金融机构之间不协调的情况。以XX镇XX村农户胡锦跃为例，他曾经到财政所咨询过自己2010年一、二两季度低保金的发放情况，被工作人员告知2010年度的低保金至今未发放，却被农户误解为国家已将补贴下拨，但财政所未及时发放。后又去民政部门询问，工作人员为其详尽解释，由于往年低保金每季度发放一次，今年政策调整为方便管理低保金半年发放一次，故迟迟没将款项打入农户存折，才将误会化解。这样的问题就是由于民政部门和财政部门之间的不协调，脚步不一致所造成的。 （三）发放涉农各项补贴时，因为有些资金项目是按月计算，所以月月发、季季发，给发放工作造成了极大的不便。例如：计划生育独生子女保健费是以月为单位计费并发放的，为了方便资金的管理和统筹，计生部门采用按季度发放的方式。尽管如此，仍是容易出差错。 四、完善我国涉农补贴发放的措施建议 针对以上问题，我建议采取以下一些对策： （一）要从工作机制上去完善，成立专人负责制和责任追究制度，各行政村要挑选专门的财务人员来负责涉农补贴工作，人数众多的村还应成立工作小组，来配合乡镇干部的工作，保证摸底数据的准确性。在农户资料发生变动时，要协助农户及时到财政部门和金融机构修改相关信息，以保证他二者资料的及时更新。 （二）要做好宣传工作，国家政策年年变，村干部要充分发挥好桥梁的作用，在维护好干群关系的基础上及时将政策向农户进行传达，要保证将政府印发的“致农民群众的一封信”分发到农户的手中，或在村务公开栏中通过张贴画报的形式进行宣传，同时，也要担当好群众意见的表述人，及时将百姓的心声意见汇报给党委政府。 （三）资金发放工作涉及的民政、