农村剩余劳动力输出问题 毕业论文.docVIP

引 言 农村剩余劳动力输出问题，是一个影响城乡的全局性的问题，是一个关于农民就业状况和生存的问题，是一个最宝贵的资源能否得到有效配置的问题，是一个影响社会安定和政局稳定的问题，也是社会主义新农村建设过程中一个急需改进的问题。随着农村劳动力资源的增加和农业劳动生产率的提高，农村剩余劳动力的问题越来越突出，农村剩余劳动力的转移已成为影响农民收入和农村经济发展的重大问题。农村剩余劳动力转移不是我国特有的现象，而是世界上许多国家共同面对的普遍问题。但是，在我国，转移农村剩余劳动力，尤其是大力推进欠发达地区农村剩余劳动力转移具有重大战略意义。 本文涉及到的分析方法是SWOT分析法，由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初首次提出，它是制定公司发展战略和分析竞争对手情况的常用分析工具（H.Weihrich 题，哪些是可以稍微拖后一点儿的事情，哪些属于战略目标上的障碍，哪些属于战术上的问题，并将这些研究对象列举出来，依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因1982）。根据这个分析，可以将问题按轻重缓急分类，明确哪些是目前急需解决的问素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性，有利于领导者和管理者做出较正确的决策和规划。 1农村剩余劳动力的概念及我国农村剩余劳动力现状 1.1农村剩余劳动力的概念及形成背景 农村剩余劳动力是一个相对的概念，是相对于特定国家、特定历史条件下和特定的生产力水平而言，即农村劳动力的供给超过需求的多余。这部分劳动力从农业中转移出来，即使不增减投入也不至于影响哪个农业产品的总量。 农村剩余劳动力转移是指农村劳动力以增加收入、获得更好的职业和文明生活环境为目的，以地区之间、城乡之间和产业之间的收入差距为杠杆，随着产业结构、城乡结构、就业结构和收入结构的变迁而向非农部门配置劳动力资源的过程。既包括农村剩余劳动力跨地区转移，又包括跨行业、跨产业的转移。农村剩余劳动力转移的首要目的和主要动因就是要增加收入，改善生活。 1.2 我国国内农村剩余劳动力现状 农村人口数量庞大，人均耕地面积少，工业起步晚，城市化水平低，大城市、大农村并存，城乡二元结构突出，这是我国的一个基本国情特征。这一国情导致农村劳动力一直供大于求，只不过在计划经济时期处于隐性状态。改革开放后，农业生产体制发生革命性变革，“家庭联产承包责任制”使农民获得了土地的使用权和经营权，解除了对农民经济活动的诸多限制，劳动生产率迅速提高，短缺经济和计划经济下将农民禁锢在农村的粮油副食品定量供给彻底改观，人多地少的矛盾开始凸显出来。进入20世纪90年代以来，我国农业领域容纳劳动力出现了绝对量下降的情况，平均每年下降0.83个百分点。现在，农村劳动力供大于求依然是我国社会经济发展中的主要矛盾之一。据统计，20世纪90年代初，我国农村剩余劳动力总数达1.5亿以上，2000年底达到1.8亿。这种矛盾短期内还会更为突出：随着农业要素的不断投入，农业新技术的推广，农业劳动生产率会不断提高，对劳动力的需求量将不断减少，可耕地有限，而且有进一步减少的趋势，农业就业的余地越来越少；乡镇企业的发展在新的发展时期也遇到了结构性困难，其吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱，比如，2001年国内生产总值达到95933亿元，比上年增长7.3％；乡镇企业的贡献不足2％，乡镇企业吸纳就业的能力明显下降；加入WTO后，短期内我国农产品不仅会面临国际市场的价格压力，使农民收入难以通过农业大幅度提高，而且进口农产品势必导致国内农产品的需求减少，造成农村剩余劳动力规模进一步扩大；我国是农业大国，农村人口基数大，据有关部门预测，未来10年全国农村每年还要新增劳动力600多万。如果从劳动力供给的角度看，随着农业投入的增加和技术含量的进一步提高，以及人力资本素质的逐步攀升，由传统农业本身排斥出的劳动力将会越来越多。 从2000年下半年开始，各地开始逐步取消对农民进城就业的各种不合理限制，积极推进涉及农村劳动力流动的就业、保障、户籍、教育、住房、小城镇建设等多方面的配套改革，使城乡劳动力市场一体化建设迈出实质性步伐，农村剩余劳动力的转移和流动进入一个新的发展时期。2006年，统筹城乡就业、建立城乡一体化的劳动力市场，被列为“十一五”规划纲要的一项重要任务，统筹城乡就业取得积极成效。1990年农村外出劳动力突破5000万人，2000年突破8000万人，2005年突破1亿人，达到1.26亿人，2006年达到1.3亿人。城镇就业人员比例也迅速上升，从1978年的23.7%增加到2007年的38%。 2AB农村剩余劳动力输出现状及经济发展状况 B地势东高西低，东部为丘陵地带，西部为矿区。上世纪80年代起，随着西部矿区的开发规模不断扩大，塌陷地不断增加，西部人均可耕土地面积大幅减少