犯罪全球化 - staffweb.ncnu.edu.tw.pptVIP

* 犯罪與恐怖活動全球化 James Hou / 2007 * 老傳統 組織性犯罪活動是一種社會病理，其危害的歷史源遠流長。在東亞，至少從中國的商朝以來，即有犯罪幫派存在的紀錄。至於西方，僅就全球最著名的義大利西西里島黑手黨而言，其活動歷史即已超過八百年。 以往性質上屬於「區域性犯罪」，而犯罪內容則以走私、販毒、聚賭、賣淫等暴利活動為主。 * 新趨勢 組織犯罪團體活動的全球化、犯罪合作網絡的跨國化、犯罪內容的全方位多元化，以及犯罪手段的高科技化。 各國犯罪集團都已建立密切的聯繫與合作關係，活動領域不僅完全超國界化，犯罪內容更迅速擴及至核武、飛彈、先進雷達等高科技軍火走私、洗錢與製作偽鈔、「人蛇」轉運、跨國雇傭殺人、綁架、製造骨董珠寶等高價贗品、竊取商業機密及國際銀行資產等，可以說幾乎已到了無所不包的境地。 * 犯罪全球化因素 外部因素：科技的進步與全球經貿自由化 內部因素：全球性與各國國內貧富差距問題的惡化 * 高科技犯罪類型 高科技犯罪侵害個人和社會利益之型態有二： 一是嫻熟高科技之犯罪者侵入他 人電腦或電信系統，竊取機密情報或篡改內部檔案，引起商業及公共系統之混亂或恐慌 二是組織犯罪集團和恐怖主義份子利用高科技遂行傳統犯罪手法不易達成之犯罪行為 高科技犯罪具有高度匿名性、無國界性和不易發現證據等特質，從而導致犯罪偵查機關之破案率與司法機關之定罪率雙雙偏低 * 高科技犯罪的背景 各國法律規範的差異，例如各國對於不法侵入(unauthorized access )之規範各有不同，對於麻藥、槍砲彈藥、賭博等傳統犯罪型態，有採除罪化者，亦有採嚴罰政策者， 因此在甲國合法之行為到乙國即可能違法(如吸毒或賭博)，從而傳統犯罪型態若與高科技犯罪結合(例如利用網路進行跨國賭博行為)，就會發生如何整合各國法律規範的問題 人員、物資、資金、資訊跨國交流的擴大，犯罪活動也日趨全球化，因此國際高科技犯罪對策業已成為世界共通的重大議題，其中以駭客問題最受重視 * 防治高科技犯罪對策 設置「高科技犯罪防治中心」 建立「網路警察(電腦警察)」制度 針對駭客和網路恐怖份子之高科技犯罪建立專業偵查體制 警察機關應建立高科技被害諮商窗口 加強打擊高科技犯罪之國際合作 借重民間高科技業界之技術 建立防治不正入侵對策法制 * * 九一一對傳統國安系統的衝擊 「九一一」恐怖攻擊事件對世界秩序最直接的衝擊，就是它徹底改變了國家決策菁英對於安全威脅的認知。 恐怖活動是一場無分前線與後方，以及沒有明確勝敗結局的戰爭，全世界必須更加重視新世紀安全威脅與武裝衝突形式之根本性改變。 恐怖分子不打政治戰，他們打生活戰。 * 「恐怖主義」(terrorism)所呈現的不再是片面、零散的破壞行動。除了挑戰傳統國際法對戰爭的定義與模式，以及國際政治對非國家行為者的權力界定，此種「不對稱戰爭」(asymmetrical warfare)所促成「恐怖有效」的概念已散步到世界各個角落，鼓舞了各國的異議份子、宗教狂熱信徒與偏執獨立份子。 對美國而言，這場反恐戰爭將是一條漫長的路，透過每項必要的武器、工具、手段和資源，以「無限手段」來追求一個「有限目標」。 * 恐怖概念幾乎和人類的歷史文明一樣久遠。為了達到目的，狂熱之徒卻能夠冷眼計算、冷靜佈局，奪取或者威脅無辜的生命無疑是最有效的方式。細數古希臘和羅馬歷史以及聖經的記載，都不難發現恐怖主義的影子。 但是，大規模的恐怖行動成為一種國際性的政治現象，卻是近三十年來才出現新興概念。一九八○年代的貝魯特、九○年代的北愛爾蘭和近年來在耶路撒冷的自殺炸彈攻擊，都顯示恐怖攻擊的威力：也許一次只能炸死少數幾個人，但因安全與不安全只在一線間，所以每個人都很怕。 * 恐怖主義特徵 恐怖主義大部分是由非國家成員所發動之暴力行為。 通常涉及使用或威脅使用非傳統性暴力，包括劫機、綁架、包裹炸彈、暗殺、伏擊、汽車或飛機爆炸、毒氣攻擊、威脅，或在公眾場合射殺群眾等行為。 恐怖團體具有政治目標，包括建立新國家、推翻現存政權、解放被其他民族控制之領土、驅逐外國之影響力及改變政經社會體制等。 許多恐怖主義的受害者具有偶發或附帶性質，許多時候一般民眾、外國觀光客因為在錯誤的時間出現在錯誤的地點，就可能成為恐怖主義的受害者。[ * 恐怖活動對全球安全衝擊 恐怖主義破壞了國際社會的安全與穩定 恐怖活動威脅著國際社會大多數人的生命與財產的安全 恐怖主義正在成為誘發局部戰爭和武裝衝突的重要原因 * 全球反恐行動應有的作法 加強國際合作，特別是在聯合國統一領導下建立國際反恐怖主義的聯盟 在對待恐怖主義組織、特別是在如何界定恐怖主義行為本身上，不能採取雙重標準，要有一個明確而統一的標準 要運用多種非軍事手段對付恐怖主義，積極尋求「治本」之策