环保法课件详解.ppt

中华人民共和国环境保护法 （2015年1月1日起施行） 一、环 境 第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 二、环境保护法的发展历史 （-）起源 1972年6月5日，人类历史上第一次关于环境问题的全球性国际会议——联合国人类环境会议在位于斯堪的纳维亚半岛的瑞典首都斯德哥尔摩召开。在斯德哥尔摩“人类环境会议”的影响下，1973年国务院颁布了《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》。这一法规文件是后来1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》的雏形。 （二）宪法依据 1978年修订的《中华人民共和国宪法》第一次对环境保护作了规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”。这就为我国的环境保护工作和以后的环境立法提供了宪法依据。 （三）中华人民共和国环境保护法（试行） 1979年9月13日第五届全国人大常委会通过了我国第一部环境保护法《中华人民共和国环境保护法（试行）》，该法依据1978年宪法有关环境保护的规定，并借鉴了国外环境立法经验，规定了环境保护的原则、基本制度和管理措施，还把环境影响评价、污染者的责任、征收排污费、对基本建设项目衽“三同时”等，作为强制性的法律制度确定下来。《中华人民共和国环境保护法（试行）》的颁布这对我国环境保护事业的发展具有非常重要的意义，它标志着我国环境保护事业进入法制轨道奠定了基础，为实现环境和经济的协调发展提供了有力的法律保障。 （四）环境保护法（1989年） 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了修改后的《中华人民共和国环境保护法》，它是我国环境立法和实践工作的又一座里程碑。 （五）第一次对环境保护法的修改（2014年通过，2015年开始施行） 三、新环保法的亮点内容 （一）、调整了立法精神和指导理念 （二）、增加环境保护相关制度 （三）、增加违法处罚措施 （四）、增加信息公开和公众参与专章 （一）、调整了立法精神和指导理念 1978年修订的《中华人民共和国宪法》第一次对环境保护作了规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”。这就为我国的环境保护工作和以后的环境立法提供了宪法依据。 （一）、调整了立法精神和指导理念 第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第四条 保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。   1、开发利用规划与建设项目的环境影响评价制度 2、划定生态保护红线 3、重点污染物排放总量控制制度 4、严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度  第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 　　未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 第六十一条 建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。  第二十九条 国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。 　　各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。 第三十条 开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。 　　引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。  生态红线的意义 生态红线是用环境保护优化经济发展的基准线。经济社会的发展不仅要考虑当代人，更要考虑子孙后代，必须在一定的环境承载能力范围内进行。超过了这个底线，不仅危害当前，还会危及和影响长远的发展。划定并严守生态红线，有利于提升环境承载力，提升和发挥生态系统的自我修复能力，为了孙后代发展预留更多的空间，让经济社会发展建立在可持续的基础之上。 3、重点污染物排放总量控制制度 第四十四条 国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的