水利工程建设基本程序重点分析.ppt

项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。 项目建议书、可行性研究报告、初步设计由水行政主管部门或项目法人组织(委托)编制。 立项过程：包括项目建议书和可行性研究报告。 立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划编制。 二、基本建设程序 7、竣工验收 竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果，检验设计和工程质量的重要步骤。当建设项目的建设内容全部完成，经初步验收或单位工程验收符合设计要求并按《水利基本建设项目档案资料管理暂行规定》的要求完成了档案资料的整理工作,完成竣工报告、竣工决算等必须文件编制后，项目法人按《水利工程建设项目验收管理规定》，向竣工验收主持单位提出申请，竣工验收主持单位按照《水利水电建设工程验收规程》（SL 223--2008)组织验收。 项目法人：从事水利工程建设管理的法人，项目建设的责任主体，具有民事权利能力和民事行为能力 实行集中建设管理模式的中小型水利工程，项目法人由县级人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建，报上一级人民政府或其委托的水行政主管部门批准成立，并报省级水行政主管部门备案。县级水行政主管部门是项目法人（中小型水利工程项目）的主管部门。 条 件： （1）法定代表人：应为专职人员，熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，具有组织水利工程建设管理的经历，有比较丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力，并参加过相应培训。 （2）技术负责人：应为专职人员，具有水利专业中级以上技术职称，有比较丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，参与过类似规模水利工程建设的技术管理工作，具有处理工程建设中重大技术问题的能力，并参加过相应培训。 ??? （3）财务负责人：应为专职人员，熟悉有关水利工程建设经济财务管理的政策法规，具有中级专业技术职称和相应的从业资格，有比较丰富的经济财务管理经验，具有处理工程建设中财务审计问题的能力，并参加过相应培训。 条 件： （4）相适应的组织机构及人员：即应有满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理结构和人员，人数原则上应不少于12人，其中具有各类专业技术职称的人员应不少于总人数的50％。 （5）规章制度：应健全工程质量、安全、进度、投资、合同、档案、信息管理等方面的规章制度。 法律法规： 招标投标法，招投标法实施条例，省招投标实施办法和细则，七部委27号令（设备招投标办法）、30号令（施工招投标办法）、12号令（评标委员会和评标方法暂行规定），国家计委第4号令（招标公告发布暂行办法）、水利部14号令（水利工程建设项目招标投标管理规定），以及省市县的招标投标有关规定。 水利工程建设项目的分级行政监督与管理： 水利部 流域管理机构 省、自治区、直辖市、县人民政府水行政主管部门 　施工单项工程概算价在100万元人民币以上； 　施工单项工程概算价低于100万元人民币，但项目总投资额（不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费）在1000万元人民币以上。 　有下列情况之一者，经项目审批部门批准后可采用邀请招标，但项目审批部门只审批立项的，由水行政主管部门审批；属于省重点项目的,还应当经省发展和改革部门审核后报省人民政府批准。 　（一）项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目； 　（二）应急度汛项目； 　（三）涉及国家机密项目； 　（四）其它特殊项目。 　有下列特殊情形之一的项目可以不进行招标，但必须经项目主管部门批准。 　（一）防汛、抗旱、抢险、救灾等紧急项目； 　（二）涉及国家安全或者有特殊必威体育官网网址要求的; 　（三）采用特定专利或者专有技术或者其建筑艺术造型有特殊要求的； 　（四）在建工程追加的附属小型工程或者主体工程增补的项目，投资额低于原中标价的15％，且承包人未发生改变的； 　（五）潜在投标人少于三个,不能形成有效竞争的； 　（六）其它原因不适宜招标的。 谢谢！ 三、建设管理十项制度 2、招标投标制 评标步骤 初步评审 投标文件属于重大偏差的情况： 详细评审 指经过初步评审合格的投标文件，对其技术部分与商务部分进一步评审。 三、建设管理十项制度 2、招标投标制 邀请招标的基本要求 应当公开招标的工程施工，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的。 三、建设管理十项制度 2、招标投标制 邀请招标的基本要求（河南省水利水电工程建设项目施工招标投标管理实施