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ITC与337条款 U.S .International Trade Commission 沿革： 1916年时任总统的威尔逊向议会建议设立一个“脱离政治压力，并能冷静，客观调查分析关税法规，结构，并在公正研究的基础上，评估国家贸易政策的机构“”，对此国会同年设立了美国关税委员会（U.S .Tariff Commission)，该机构目的不仅是研究美国及他国的关税，同时研究关税与财政，经济政策的关连关系和作用。随着国际贸易的扩大，关税的作用愈益减弱，委员会的工作重点也开始了调整，逐渐把重点放到所谓的”不公正贸易行为以及由此给美国经济造成的影响方面的研究，为此，1974年原关税委员会遂改名为美国“国际贸易委员会”，属超党派机构。 ITC结构 ITC由六名委员组成，委员由参议院提名，总统批准任命，任期为九年，为保障ITC工作的独立性（不受行政干扰），ITC预算由议会直接拨付（1974年法），为保障超党派组织的公正，透明，来自同一个政党的委员数不得超过三人，正副委员长由总统任命，但也不得来自同一个政党。 任务:负责调查进口产品对美国经济的影响及认定，负责1974年法201（SG），406，410（共产国家产品）条款，1930年法第7章（AD）及1930年法337条款的运用。 337条款 1930年关税法第337条款； 一；进口产品在输入，或输入美国后在销售过程中，存在不公正贸易行为，或使用了不正当竞争手段，并由此损害了国内同类产业，则视为违法。 二；进口产品在输入，或输入美国后在销售过程中，存在侵害美国有效的知识产权（专利，商标，著作权，半导体配置权等）问题时，为337条款适用对象。 适用标准 对第一类违法行为的取缔，需确认“国内产业遭受损害”的要件，而对第二类行为的适用，则无需证明“产业损害”，而是只要证明“国内产业”存在即可。 第一类行为从实务上讲类似于反倾销等措施，或是反托拉斯法适用对象，因而，在实务中若出现第一类行为时，往往直接适用其它法律，因此，337条款事实上成了第二类行为（即保护美国有效知识产权）的法律. 适用要件 国内产业存在要件；（与知识产权产品有关的） 1，对工厂和设备的直接投资（如规模等） 2，对劳动力或资本的实际雇佣和规模 3，进行开发的重大投资，包括工程，研究开发或许可。 ITC程序 任何人（企业，无论国籍）可向ITC申请启动程序/亦可依据职权启动调查程序； ITC在接到申请后30天之内决定是否立案，并在联邦官报（Federal Register）上公布。 ITC立案后，由行政法官（Administrative Law Judge, ALJ） 主持审理程序（准司法程序），行政法官应在立案后45天之内确定调查结束的目标期限（Target Dates），并发布相应调查规则（Ground Rules,如资料提交时限，翻译使用等具体流程），一般程序为5个月左右，复杂程序会在8个月左右。 ITC裁决 在案件审理整个过程，ITC会指令一名调查官以独立身份参加审理，可对案件发表意见，在完成了举证，质讯，辩论等相关程序后，行政法官在立案後9个月之内，向ITC提交初步裁决（Initial Determination），后者若在45天之内不做出全部或部分再调查决定的话，则初裁自动转成为终裁，但若有一名委员要求再审，即进行再审。 再审理由：1，对重要事实认定存在明显错误2，结论存在法律错误或无先例，3，决定对ITC政策有重大影响。 337条款措施 一；排除命令（exclusion order） 特定排除（Limited）； 针对特定厂家（被告）产品的进口 普遍排除（general）； 不考虑厂家，所有涉案产品禁止进口。 二：停止命令（对已进口产品停止销售命令） 对屡犯可处没收产品，警告，罚款等，罚款额在每天10万美元或国内销售额两倍中高的一方。 临时措施 提诉方若认为在调查，审理结束前，商品的持续进口可能造成重大的，不可挽回损失时，可申请临时（排除）措施。 在调查开始3个月后ITC在收取保证金前提下，可启动临时措施，若最后胜诉，退回保证金，若败诉上缴国库。若被诉方愿交保证金（反担保，有胜诉把握）可继续进口，但保证金一般每笔都要付，压力很大，一般为货款的等额，甚至超过货款。 对中提诉 2003年1月8日，美国约翰?迪尔公司（以下简称“迪尔公司”,全球最大农业机械生产商）向美国际贸易委员会（以下简称“ITC”）提起337调查申请，指控5个国家的24家公司对美出口或在美销售的农用机械侵犯其黄绿色的颜色商标或造成该颜色商标“稀释”。我国3家公司被迪尔公司列明为被告。2月7日，ITC决定对迪尔公司的申请正式立案，发起337调查。该案是3