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建筑培训—规划基础知识 总工二部 二零一三年六月 * 规划的基础知识 规划等级划分 各级规划的基本内容 主要的名词解释 规划等级划分 城市总体规划 控制性详细规划 修建性详细规划 政府委托设计 原则上是政府委托设计 开发商委托设计、政府审核 概念规划 修建性详 细规划 控制性详 细规划 城市总 体规划 概念规划 城 市 总 体 规 划 城市规划：是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当 地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合 部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展 目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内 的综合部署和具体安排。  城市总体规划：是城市在一定时期内发展的计划和各项建设（或各 项物质要素）的总体部署。是城市规划编制工作的第一阶段，也是 城市建设和管理的依据。 城 市 总 体 规 划 总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。  　　城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明、 研究报告和基础资料等）。在规划文本中应当明确表述规划的强 制性内容。  城 市 总 体 规 划 城市总体规划的强制性内容包括：　 （一）城市规划区范围。 （二）市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景 名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。 （三）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模， 土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、 人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。 （四）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、 城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和 其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共 服务设施的布局。  城 市 总 体 规 划 （五）城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制 指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的 具体位置和界线。  （六）生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。 （七）城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市 抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。 总 体 规 划 例 图 控 制 性 详 细 规 划 以城市总全规划或分区规划为依据。 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工 程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。  控 制 性 详 细 规 划 控制性详细规划成果： 技术文件（说明书、技术图纸、公众参与报告） ? 法定文件（文本、图则） ? 管理文件（管理文本、管理图则） 控 制 性 详 细 规 划 公众参与报告 ? 公众参与报告主要包括： 公众参与的阶段与基本情况； 公众意见摘要； 规划回应概要。 ? ? 控 制 性 详 细 规 划 ? 法定文件的文本与图则 ? 文本是规定规划强制性内容的具有法定效力的规划条文。 主要包括总则、发展目标与功能定位、地块划分与编码、建设用 地性质控制、建设用地使用强度控制、道路交通规划、公共服务 设施与市政公用设施用地规划。 ? 图则是反映文本内容的规划图纸及相关表格。 主要包括地块划分、土地利用、道路交通、区域位置、地块规划 控制指标表。 ? ? 控 制 性 详 细 规 划 管理文件的文本与图则 ? 管理文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求，并明确其管 理规则的规划条文。主要包括总则、管理规定性要求、管理规则、 建设用地地块划分的管制、建设用地土地使用性质的管制、土地开 发强度的管制、道路交通的管制、绿地及公共开放空间的管制、配 套设施的管制、建筑物的管制。 ? 管理图则是反映管理文本内容的规划图纸及相关表格。主要包括区 域位置、土地利用规划、细分地块规划控制指标表、公共服务设施 及市政公用设施规划、道路交通规划、各类规划控制线。 ? ? *