奥运会饮用水污染应急预案讲解.doc

北京奥运会突发生活饮用水污染事件应急预案 ( 征求意见稿 ) 1 总则 1.1. 编制目的 为了建立健全应对奥运会和残运会 ( 简称奥运会 ) 突发活饮用水污染 ( 简称饮用水 ) 事件救援体系和机制 , 规范和指导应急处置工作 , 统一、高效组织紧急救援工作 , 提高 综合处置突发活饮用水污染事件的能力 , 有效预防、及时控制突发饮用水污染事件 , 最 大限度地减盛与大用水污染事件危害 , 保障运动员和奥运相关人员 ( 简称奥运人员 ) 身 心健康安全 , 维护正常比赛活动秩序 , 促进首都经济发展。 1.2. 编制依据 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《北京市生 活饮用水卫生监督管理条例》 , 《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共 卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、卫生部《生活饮 用水卫生规范》、《国家生活饮用水卫生标准》、《国家突发公共卫生事件和传染病疫 情信息报告管理办法》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》和《北 京市突发公共事件总体应急预案》 , 制定本预案。 1.3. 适用范围 本预案适用于在奥运会赛前（三个月）、赛中和赛后（一个月）发生在奥运会比赛场馆及其相关场所（简称奥运场所）的饮用水中毒和与其饮用水供应有关生产加工、包装、仓储、流通、消费等环节中，突然发生或可能突然发生的危害奥运人员身心健康安全，造成奥运会影响的生活饮用水污染事件。发生的饮用水污染，造成病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害和突发饮用水污染事件适用本预案。 1.4. 工作原则 按照市政府和北京奥组委统一领导、部门指导协调、各方联合行动、平战结合、科 学防控饮用水卫生安全工作原则 , 根据饮用水污染事件性质、危害程度和范围, 实行分 级负责、属地管理。坚持预防为主、常备不懈、群专结合, 以专为主 , 加强日常饮用禽水 中毒和饮用水污染物监测 , 及时分析、评估和预警。按照本预案要求, 认真做好卫生应 急物资准备和技术与生产能力储备。加强国内外合作, 开展科学技术研究, 对可能引发的突发饮用水污染事件, 做到早发现、早诊断、早报告、早控制。充分发挥专家作用,实行科学依法民主决策和统一、高效、权威指挥 , 依法、科学、规范、有序地开展医疗 卫生救援工作, 确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对突发饮用水污染事件要 做出科学决策、统一指挥、快速反应, 及时启动应急响应方案, 严格控制事件发展 , 做 好突发饮用水污染事件的善后处理及整改督查工作。 1.5. 突发饮用水污染事件的分级 根据饮用水污染事件的性质、危害程度和波及范围 , 将饮用水污染事件划分为特别 重大 (I 级 ) 饮用水污染事件、重大 (II 级 ) 饮用水污染事件、较大 (III 级 ) 饮用水 污染事件和一般 (IV 级 ) 饮用水污染事件四级。 1.5.1.I 级突发饮用水污染事件 危害特别严重、扩散性特别强、社会影响特别大 , 需要在国务院或国务院授权的 市应急委员领导下 , 由市突发公共事件应急指挥部与国家奥组委统一组织进行紧急控制 和处理 , 并符合下列条件之一的为特别重大饮用水污染事件: (1)一次发生奥运人员饮用水中毒人数在 500 例以上 , 或死亡和危重病例在 10 例 以上 ； (2) 奥运场所一次发生饮用水中毒人数在 300 例以上 , (3) 饮用水污染涉及 10 个以上奥运场所的 ; (4) 饮用水污染影响奥运人员在 5 万以上的 ; (5) 饮用水污染超出本市应急处置能力的 ; (6) 重大饮用水污染事故和以饮用水为载体的恐怖事件 , 有可能造成奥运人员特 别重大影响的 ; (7) 国务院认为需要由国家应急委员会或北京市应委负责处置的。 1.5.2.II 级突发饮用水污染事件 , 危害严重、扩散性强、社会影响大 , 需要组织全市和北京奥组委有关部门进行紧 急控制和处理 , 并符合下列条件之一的为重大突发饮用水污染事件: (1) 一次发生奥运人员饮用水中毒人数 100 人以上 , 并且死亡和危重病例超过 5 例的 ; (2) 奥运场所一次发生饮用水中毒人数在 50 例以上 ; (3) 饮用水污染影响奥运人员在 1 万人以上 ; (4) 饮用水污染涉及 5 个以上奥运场所的 ; (5) 重大饮用水污染事故和以饮用水为载体的恐怖事件 , 有可能造成奥运人员和 公众健康重大影响的 ; (7) 市政府和北京奥组委认定的其他重大饮用水污染事件。 1.5.3. III级突发饮用水污染事件 危害较严重、扩散性较强、社会影响较大, 需要区(县) 政府组织各方面力量进行处置, 并符合下列条件之一的为较大突发食物中毒事件: (1) 发生奥运人员饮用水中毒人数10