关于舞泉镇城中村改造情况的调查与思考.docVIP

关于舞泉镇城中村改造工作的调查与思考 今年以来，舞泉镇按照县委、县政府的要求，以城乡一体化为基本方向，以拉大城区框架、提升城市品位为目的，以城中村改造为手段，大力实施城区基础设施建设，狠抓旧城改造和新村建设。工作中，该镇坚持试点先行、逐步铺开的原则，组织人员以牛市口村和西蔡村为试点，集中力量，重点攻坚，城中村改造工作取得了阶段性成效。为总结经验，查找不足，更好推动我县城中村改造工作，近日，县政府办组织人员，就舞泉镇城中村改造情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下，供领导参考。 一、基本情况 舞泉镇牛市口村位于县城西南部，辖4个居民小组，615户，2299人，其中外来户263户，计1072人，居民区占地900余亩。整村改造工程计划分四期、五年完成，其中一期工程计划围绕新西路拆迁130户居民，整合土地150亩。目前，新西路以西39户住户已顺利完成拆迁，共整合村庄占地40亩，其中34亩土地已经完成了“招拍挂”工作，新西路以东91户的宅基地丈量摸底工作已经结束，正在动员群众拆迁。 舞泉镇西蔡村位于城区东北部，辖7个居民小组，350户，1117口人，耕地750亩，村庄占地面积310亩。整村改造工程计划分三期、三年时间完成，其中一期工程重点围绕延伸打通南京路至北三环（下称南京北路），开发土地面积98亩。目前涉及的113户农户拆迁工作已全部结束，拆迁补偿已全部发放到位，群众安置房用地已划拨到位，南京北路主路面9月份可开工建设。 二、主要做法 城中村改造是城市发展的必然趋势。通过实施城中村改造，不仅可改善城区居民的生活环境，提高城市形象，而且将有力地促进城乡一体发展，提高城镇化水平。但城中村改造工作投资大、政策性强、涉及面广、工作难度大，且直接面对的是农户切身利益，工作中稍有疏忽，不仅会造成群众损失，致使工作被动，而且极可能增加新的不稳定因素。为保证工作的顺利推进，该镇党委、政府主要做好了三个方面的工作： （一）坚持三个到位，解决思想认识问题。一是组织到位。该镇专门组织成立了由镇长任组长、党政班子成员为成员的城中村改造工作攻坚组，每个试点村配备2名班子成员，抽调5-7名机关中层干部驻村开展工作。牛市口村和西蔡村也分别成立了相应的领导组织，并实行村干部分包农户制度，协同镇政府积极开展工作。二是宣传到位。该镇党委、政府一方面通过张贴标语、悬挂横幅、印发《致城区广大居民的一封信》等不同形式，对城中村改造工作进行定位式宣传，另一方面充分利用村内广播，每天早、中、晚召开三次广播会，重点向群众讲解城中村改造的重大意义、补偿标准、后续安置等，并采取对比算账的方式，让拆迁群众实实在在感受到拆迁给他们带来的实惠。三是热点难点解决到位。对个别不愿拆迁的农户，镇村组织专门人员不厌其烦的登门做思想工作，并明确人员分包，想尽千方百计做通思想工作；对个别群众提出的特殊情况和具体问题，镇村干部积极与拆迁户协商，在政策允许范围之内尽量满足群众要求，尽快协调解决，争取群众支持，确保拆迁工作顺利推进。 （二）抓好三个关键，解决利益分配问题。一是合理确定补偿标准。在规划拆迁区内，由于情况不同，其补偿标准也不尽相同。为保证拆迁群众利益，该镇结合两个村的实际情况，专门研究制定了《舞泉镇牛市口村城中村改造工作实施方案》、《舞泉镇西蔡村城中村改造工作实施方案》，明确规定了城中村改造工作的目的、意义、方法和步骤，以及不同情况的具体补偿标准，为拆迁补偿工作的顺利开展，提供了政策依据。二是认真做好排查摸底。为准确掌握每个拆迁户的具体情况，确保农户利益不受损失，该镇组织镇村干部放弃休息时间，顶着烈日，冒着酷暑，挨家逐户进行宅基地面积测量和实物登记，并将登记内容及时反馈给当事人确认、签字，为后期补偿工作的顺利实施奠定了坚实基础。三是及时做好拆迁补偿。补偿工作主要分为两部分，一部分是现金补偿，另一部分是实物补偿。其中牛市口村拆迁群众除可按照拆迁补偿标准获得相应现金补偿外，每户还可在规划集贸市场内分得门面房一间以上。西蔡村在核定拆迁群众补偿标准后，每户可优先购买南京北路沿街门面房3间以上，且每间比市场价优惠5000元，放弃门面房认购的，可获得1.5万元的额外现金补偿。 （三）落实三项举措，解决拆迁资金难题。一是高标准做好规划。为确保规划高标准，且符合当地实际，该镇专门聘请省规划局专家对两个试点村改造工作分别制订了总体规划，提出了围绕主干道、重点建市场，统一规划、分批实施、稳妥推进的总体开发思路。其中牛市口村以新西路为中心，以公园建设为目标，以商住楼房综合性开发为重点，致力将牛市口村打造成为舞阳县最大的农贸批发市场，最好的休闲娱乐公园。西蔡村以南京路延长线为中心，重点建设汽车修配专业市场。由于拆迁土地规划到位，有效提高了单位土地面积的出让价格。二是开发商第一时间介入。城中村改造工作选择开发商是关键