汶川地震灾后重建总体规划(征求意见稿)摘要.docVIP

汶川地震灾后重建总体规划（征求意见稿） 　目 录 　　前 言 　　第一章 重建基础 　　第一节 灾区概况　　第二节 灾害损失　　第三节 面临挑战　　第四节 有利条件 　　 第二章 总体要求 　　第一节 指导思想　　第二节 基本原则　　第三节 重建目标 　　第三章 空间布局 　　第一节 重建分区　　第二节 城乡布局　　第三节 产业布局　　第四节 人口安置　　第五节 用地安排 　　第四章 城乡住房 　　第一节 农村居民住房　　第二节 城镇居民住房 　　第五章 城镇建设 　　第一节 市政公用设施　　第二节 历史文化名城名镇名村 　　第六章 农村建设 　　第一节 农业生产　　第二节 农业服务体系　　第三节 农村基础设施 　　第七章 公共服务 　　第一节 教育和科研　　第二节 医疗卫生　　第三节 文化体育　　第四节 文化自然遗产　　第五节 就业和社会保障　　第六节 社会管理 　　第八章 基础设施 　　第一节 交通　　第二节 通信　　第三节 能源　　第四节 水利 　　第九章 产业重建 　　第一节 工业　　第二节 旅游　　第三节 商贸　　第四节 金融　　第五节 文化产业 　　第十章 防灾减灾 　　第一节 灾害防治　　第二节 减灾救灾 　　第十一章 生态环境 　　第一节 生态修复　　第二节 环境整治　　第三节 土地整理复垦 　　第十二章 精神家园 　　第一节 心理康复　　第二节 民族精神 　　第十三章 政策措施 　　第一节 财政政策　　第二节 税费政策　　第三节 金融政策　　第四节 土地政策　　第五节 产业政策　　第六节 对口支援　　第七节 援助政策　　第八节 其他政策 　　第十四章 重建资金 　　第一节 资金需求和筹措　　第二节 创新融资机制　　第三节 资金配置原则 　　第十五章 规划实施 　　第一节 组织领导　　第二节 规划管理　　第三节 分类实施　　第四节 物资保障????第五节 监督检查 　前 言 　　2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级特大地震，数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年甚至几代人辛勤劳动积累的财富毁于一旦。面对突如其来的重大灾难，在党中央、国务院的坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城，灾区广大干部群众奋勇自救，国际社会积极施援，经过顽强努力，抗震救灾斗争取得重大胜利。 　　汶川地震灾后恢复重建，灾区群众热切期盼，全国人民十分关心，国际社会普遍关注。在这样一个受灾面积广大、受灾人口众多、自然条件复杂的地区进行灾后恢复重建，困难很多、充满挑战、任务艰巨。我们有全国亿万人民的大力支持，有改革开放以来积累的强大综合国力，通过灾区广大干部群众的辛勤努力，就一定能再造一个家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善的新家园。在这个基础之上，再经过若干年的努力奋斗，灾区群众一定会与全国人民一道，步入全面小康社会的幸福生活。 　　为有力、有序、有效地做好灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区正常经济社会秩序，特制定本规划。 　　第一章 重建基础 　　第一节 灾区概况 　　本规划的规划范围为四川、甘肃和陕西省极重灾区和重灾区的51个县（市、区）（注1）。总面积132596平方公里，乡镇1271个，行政村14565个，2007年末总人口1986.7万人，地区生产总值2418亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为13050元、3533元。 　　专栏1 规划范围 　　所在省 四川 　　县（市、区） 汶川县、北川县、绵竹市、什邡市、青川县、茂县、安县、都江堰市、平武县、彭州市、理县、江油市、广元市利州区、广元市朝天区、旺苍县、梓潼县、绵阳市游仙区、德阳市旌阳区、小金县、绵阳市涪城区、罗江县、黑水县、崇州市、剑阁县、三台县、阆中市、盐亭县、松潘县、苍溪县、芦山县、中江县、广元市元坝区、大邑县、宝兴县、南江县、广汉市、汉源县、石棉县、九寨沟县 　　个数 39 　　所在省 甘肃 　　县（市、区） 文县、陇南市武都区、康县、成县、徽县、西和县、两当县、舟曲县 　　个数 8 　　所在省 陕西 　　县（市、区） 宁强县、略阳县、勉县、宝鸡市陈仓区 　　个数 4 　　规划区的主体区域地处青藏高原向四川盆地过渡地带，以龙门山山脉为界，西部与东部的地质地貌差别明显，经济社会发展水平差异较大，总体上具有以下特点： 　　――地貌气候复杂，平原、丘陵、高原、高山均有分布，部分地区相对高差悬殊，气候垂直变化明显，属典型高山峡谷地形。 　　――自然灾害频发，高山高原地区地震断裂带纵横交错，发生地震灾害的几率较高；滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点分布多、范围广、威胁大。 　　――生态环境脆弱，山多地少，高山