集体土地确权登记发证发证讲课提纲详解.pptVIP

农村牧区土地确权登记发证 （三）自治区的一些要求 1、地籍调查技术设计任务书。地籍总调查一定要编写地籍调查技术设计任务书，规程里面没太多讲这个内容，但是按照厅里下发的方案要求，厅里也一再强调，一定要编写一个地籍总调查的技术设计任务书。这个设计任务书以县为单位来写，就是要几个单位联合在一起出一个技术设计任务书，几个技术单位在工作方法、技术标准上要统一，不能做的五花八门，特别是工作步骤、坐标系、数学基础等。 农村牧区土地确权登记发证 2、权属调查： 权属调查是基础是关键，要在地籍区和地籍子区的基础上搞权属调查，以宗地为基本调查单元，其中宅基地及集体建设用地以外的一些公用设施用地（如：广场、健身设施及公用厕所等）、道路用地及空闲地等可单独设立宗地，不设也可以，可以不在登记宗地图层中体现，但必须在地类层中表现出来. 在97号文件中有一句话：要用确权成果更新原来数据库中的宗地层，具体要求什么时间做等待统一安排。 使用权权属来源调查一定要分历史阶段，由政府出政策、出依据。 自治区的技术指导意见里增加了我们要统计数量，一个是以宗地为单位的统计内容，另一个是一级类二级类的统计内容，我们要把调查区域的类别要统计清楚。要把宗地和地类搞明白了。 农村牧区土地确权登记发证 3、测量方法要求： 国家97号文件提出有条件地区采用全解析，自治区指导意见中明确我区全部采用全解析法，其成果可以一步到位，可以直接信息化。李德重在讲课时曾提过，如果采用完全解析法进行测量，可以不绘制宗地草图。就是说解析法测量界址点，按规程规定精度，地物、宗地内的必要建筑物和构筑物也要解析测量，全部解析法上图就用不着量绘宗地草图。 农村牧区土地确权登记发证 建议：土地总登记和总调查由乡镇国土分局人员初审，外业权属了解情况，登记过程的一些数据的初审意见、权属来源初审意见由他们来填写，剩下的登记程序由县局来完成， 需要注意的是，我们调查过程中的一些证明材料，能够证明权利人的一些材料和我们调查一些过程的东西不可或缺，这是程序性的东西，特别时间顺序填写不能出现逻辑错误。很多逻辑关系要搞清楚，从通知调查到申请登记到地籍调查到公告到土地审批表里的初审、审核和审批到土地证书的打印时间、土地登记卡登记时间、归户卡归户时间，整个一套东西不能出现逻辑关系错误，要排明白，如果逻辑关系出现错误，在出现司法问题的时候，说明你登记无效，需要重新做。 农村牧区土地确权登记发证 4、界址点编号：基本原则是在地籍子区范围内统一编号，并且保证在子区内界址点编号是唯一的，地籍调查表中的宗地界址点编号要与地籍子区范围内统一编制的界址点号一致。好多作业单位在工作中按宗地编，有的软件也是，但是自治区要求要一致。界址点编号自治区统一要求一律只用阿拉伯数字，不带字母。 在子区内界址点号不能重复，相邻子区共用一个界址点时，同一个点可能有不同的点号，但是它是在不同区域里进行表示，在数据库软件检查时也是按照子区为单位来检查的，在属性上它是分属不同子区的界址点号，点虽然是同一个点，但是点号分属不同子区，这个要注意，这个跟规程规定有所不同，这个是自治区规定的，一定要使外业测量时的界址点号与内业数据建库时一致，否则还要编制点号对应表，这种情况在所有权调查时出现过。 农村牧区土地确权登记发证 5、权属审核： 2012年自治区人民政府办公厅颁发的41号文件，关于做好农村牧区集体土地确权登记发证工作的通知，要求2015年底实现城乡土地登记全覆盖，就是土地具有权属的地方，能够进行登记的地方都要登记完，就是确权完成了。所以我们这次地籍调查不仅限于集体建设用地使用权、宅基地使用权地籍调查，还包括城镇的、其他建制镇没搞过地籍调查的，没按照解析法建立数据库的都需要做，都需要按照新的标准进行更新调查。 农村牧区土地确权登记发证 自治区方案中规定，对已登记发证的农村牧区集体土地所有权除主体、权属、地类、面积等发生变化，需重新核发证书外，对未发生变化的，应子以确认原土地登记合法有效。对已颁发宅基地、集体建设用地使用权证的，经核查其主体权属、面积用途等未发生变化的，应予以确认原登记合法有效。 实践中我们建议：原来宅基地搞过登记发证的都要用解析法进行一次调查，调查完以后，把原来的证收回，重新颁发证书，按照总登记程序，按照新的宗地代码全部进行更新，进入信息化管理层次；其他的国有建设用地包括城区外围的独立工矿独立选址的，还有其他的国有农用地怎么开展也要安排，调查先行、稳步推进、政策要制定完善，再分期、分批、分条件去发证。 农村牧区土地确权登记发证 这里我们明确一个问题，我们经常说土地确权登记发证，什么叫确权，拿总登记过程来说，调查、公告、报请政府批准，批准了就等于确权了，但是，我们还要进行登记，在哪登记，登记卡注明了才叫登记，土地证书只是登记的一个副本，凭证。