XXX人口和计划生育服务体系建设规划解析.docVIP

XXX州健全人口和计划 生育服务体系建设规划 （2013年－2017年） XXX州工程咨询中心 XXX彝族自治州人口和计划生育委员会 目 录 一、现状分析 1 二、指导思想 5 三、建设目标 6 四、基本原则 6 五、建设标准 8 六、主要建设任务 12 七、资金筹措 13 八、保障措施 14 为坚定不移地落实计划生育基本国策，全面加强新时期人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，充分发挥人口和计划生育服务体系在人口和计划生育事业发展中的基础性、保障性作用，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《国家“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划》、《云南国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《云南省城乡基本公共服务“十二五”专项规划》和《XXX州“十二五”规划纲要》，及国家和省的相关要求，为健全完善的基层人口与计划生服务体系，特制定本规划。 一、现状分析 人口和计划生育服务体系是直接为广大群众提供计划生育、优生优育、生殖健康服务的重要载体，是落实计划生育基本国策的物质基础和技术条件，是我国基本公共服务体系的重要组成部分，主要承担宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖健康和人员培训等八项任务。党的十八届三中全会指出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”，面对新形势、新任务，建立健全面向基层的人口和计划生育服务体系显得更加必要。 “十一五”以来，为提升农村计划生育服务能力，国家发展改革委和国家人口计生委组织实施了《“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》和《“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划》，在国家、省、州各级地方政府的大力支持下，从2006－2013年，中央和省共计安排我州农村基层计划生育服务体系建设项目58项，共投入资金2863万元，其中：中央资金1850万元，地方配套833万元，共新建或扩建业务用房3.04万平方米；对全州10县市人口和计划生育服务站进行了扩建和新建，新建业务用房1.4万平方米；对全州48个乡镇人口与计划生育服务站进行了新建，新建业务用房1.64万平方米；配备了计划生育服务流动车8辆及相关设备。项目的实施极大地改善了农村基层计划生育服务设施条件，技术服务能力有了较大提高，对于全面落实计划生育基本国策，推进基本公共服务均等化，提升优生优育水平、提高出生人口素质，稳定低生育水平，保障人民群众生殖健康权益，发挥了重要作用。 通过多年的努力，我州县乡基层人口和计划生育服务机构基础设施条件得到了显著改善，服务能力明显提升，覆盖全州的基层计划服务体系基本建立。“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的中心任务得到全面落实，多年来人口自然增长率均控制在6‰以内，全州人口计生工作继续保持了良好的发展势头。一是低生育水平继续保持稳定。据统计，2013年末，全州总人口266.29万人（户籍人口），出生人口23103人，人口出生率8.69‰，人口自然增长率3.08‰；计划生育率达到89.56%，综合节育率达85.68%；独生子女家庭继续增多，2013年全州累计有12.07万人领取了《独生子女父母光荣证》，累计领证率21.94%。二是统筹解决人口问题持续加强。各级党委政府高度重视人口计生工作，严格执行人口计生目标管理责任制；人口计生经费投入大幅增长，2013年，州级财政预算安排人口计生事业费1227.16万元；村级计划生育宣传员报酬有所增加，队伍保持稳定。三是优质服务能力持续提升。人口计生服务机构标准化建设工作全面实施，按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》（建标[2005]206号）的标准要求，有80％的县级计生服务站达到了标准化建设，有46.6％的乡镇计生服务站实现了标准化建设；国家免费孕前优生健康检查项目全面推进，孕前检查率达到86.89%，农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目进展顺利，优质服务能力持续提升。四是以利益导向机制为主的计划生育奖励优惠政策全面落实。农业人口独生子女“奖优免补”政策、国家计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度、失独家庭一次性抚慰金政策、计划生育免费技术服务规定等政策规定全面得到落实。五是流动人口服务管理、计划生育药具管理、依法行政等工作更加规范。 但随着经济社会不断发展和广大人民群众生活水平的提高，未来一段时期，全州人口和计划生育服务工作将面临新形势、新任务和新要求。一是服务需求将持续增长。随着生育两个孩子的政策、桥头堡战略的实施，以及滇中产业新区建设和XXX经济带建设的不断推进，我州总人口将继续保持增长态势，育龄妇女数量、流动人口仍将保持一定的数量，出生缺陷发生率的上升，客观上要求