安全标准化风险评价准则要点.doc

风险评价准则 1风险评价准则 1术语 1.1风险：风险(R)是发生特定危害事件的可能性(L)及后果(S)的结合。 风险R=可能性L×后果严重性S 1.2危害：也叫危险源、危险因素、危害因素，指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 1.3危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。 2风险评价方法 风险评价方法选择。 表1风险评价方法 作业活动 选用方法 频 率 备 注 直接作业活动 工作危害分析法（JHA） 作业活动前进行 检修作业 岗位、部位、装置 首选工作危害分析方法其次作业条件危险性分析（LEC） 每年一次 一个工序如液氯包装 关键、重要设备 安全检查表法（SCL） 每年一次 透平机、离心机 工艺部分或操作步骤 危险和可操作性研究（HAZOP） 每年一次 工段、岗位 3工作危害分析法(JHA)和安全检查表法(SCL)及风险等级判定 3.1工作危害分析(JHA) 3.1.1工作危害分析流程 3.1.2从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制订控制措施。 3.1.3作业步骤应按实际作业步骤划分，佩戴防护用品、办理作业票等不必作为作业步骤分析。可以将佩戴防护用品和办理作业票等活动列入控制措施。 3.1.4作业步骤只需说明做什么，而不必描述如何做。作业步骤的划分应建立在对工作观察的基础上，并应与操作者一起讨论研究，运用自己对这一项工作的知识进行分析。 3.1.5识别每一步骤可能发生的危害，对危害导致的事故发生后可能出现的结果及严重性也应识别。识别现有安全措施，进行风险评估，如果这些控制措施不足以控制此项风险，应提出建议的控制措施。 3.1.6如果作业流程长，作业步骤很多，可以按流程将作业活动分为几大块。每一块为一个大步骤，可以再将大步骤分为几个小步骤。 3.1.7对采用工作危害分析的评价单元，其每一步骤均需判定风险等级，控制措施首先针对风险等级最高的步骤加以控制。 3.1.8频繁进行的类似作业，可事先制定标准的工作危害分析记录表。 3.2安全检查表分析(SCL) 3.2.1安全检查表分析方法是一种经验的分析方法，是分析人员针对拟分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查和评审。 3.2.2检查项目列出之后，还应列出与之对应的标准。标准可以是法律法规的规定，也可以是行业规范、标准或本企业有关操作规程，工艺规程等。列出标准之后，还应列出不达标准可能导致的后果。 3.2.3工作危害分析法(JHA)和安全检查表分析(SCL)风险等级判定 1）危害发生的可能性L判定准则见表2。 表2危害发生的可能性L判定准则 L值 标 准 5 现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。 4 危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行，或控制措施不当，或危害常发生中，或在预期情况下发生。 3 没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按照操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故、事件，或在异常情况下发生过类似事故、事件。 2 危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故、事件。 1 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故、事件。 2）危害后果严重性S判定准则见表3。 表3危害后果严重性S判定准则 S值 人员 财产损失/万元 停车 其他 5 造成人员死亡 50 公司停车 重大环境污染 4 造成人员重伤 25 部分关键装置停车 公司形象受到重大负面影响 3 造成轻伤 10 降低生产负荷 造成环境污染 2 造成人员轻微伤 10 影响不大，几乎不停车 造成轻微环境污染 1 无人员伤亡 无损失 无停车 无污染、无影响 3）风险等级R判定准则及控制措施见表4。 表4风险等级R判定准则及控制措施 风险等级 风险（R＝L×S） 控制措施 巨大风险 20～25 在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估 重大风险 15－16 采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估 中等风险 9～12 建立目标、建立操作规程、加强培训及交流 可接受风险 4～8 建立操作规程，作业指导书等，定期检查 可忽略风险 4