文书学公文的基本知识.ppt

培训主要内容 第一部分 公文基础知识 第二部分 公文运转流程 第三部分 文档系统的建立 第一部分 公文基础知识 一、公文的概念 公文：社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的凭证性信息记录。 社会组织：依法成立并能以自己的名义享有权利、承担义务。 法定效力：由法定作者制发，在一定时空范围内生效。 规范体式：文体、格式及处理程序的规范化 凭证性：原始记录性 机关之间工作关系的划分： 五、公文格式 4. 公文的文面格式分类 公文式文面格式 国家标准公文格式分为： (1）一般公文格式 （2）特定公文格式 ：命令（令）、函、会议纪要 专业规范文本式文面格式（如合同示范文本格式、保险文书、司法文书等的格式） 一般文章文面格式 公文用纸幅面及版面尺寸：见图 A4纸（210mm×297mm） 天头（上白边）37mm±1mm 订口（左白边）28mm±1mm 版心尺寸（不含页码）156mm×225mm 排版规格 正文用3号仿宋体字 每面排22行 每行排28字 版心尺寸 公文中各要素标识 眉首部分：公文份数序号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 主体部分：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注 版记部分：主题词、抄送、印发机关和印发时间 信函式格式与便笺头比较 信函式格式要点 1、“函”只能用此格式；此格式还可用于“通知”、“批复”等下行文种； 2、平行文和下行文可用该格式，上行文不用。（原因：信函式格式显得较强调民主，亲和力较强，不那么威严、庄重）； 3、可用于正式行文，如果事项较轻，行政强制性不强，则上级可用信函式格式给下级行文。这样做的目的是：控制文件规格。 国务院：“能以国办名义印发的，不以国务院名义印发；能以信函格式印发的，不以文件形式印发；能以‘白头’文件印发的，不印‘红头’文件；属于部门职责范围的，原则上均由部门发文。” 4、还可用于非正式行文。 何为“非正式行文”？ ⑴制发主体有二： 第一：法定机关或部门的内设机构或其他不能独立行使职权的组织或机构； 第二：上级政府部门以“函的形式”与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。 ⑵内容：仅限制为“工作联系”，不能发政策性、规范性文件，不能发应由部门下达的审批性文件； ⑶格式：多为信函式格式。 ◎公文特定格式之二——命令（令）格式 海关总署令 命令格式 命令格式要点 1、发文机关必须用全称； 2、令号：“第*号” 3、令号与正文间无红色反线； 4、由发文机关的最高领导签署生效，不盖公章； 5、版记项：“分送” ◎公文特定格式之三——办公会议纪要眉首格式 ××公司办公会议纪要 第 10 号 ××公司办公室 2002年11月10日 ————————————————————— 会议纪要格式要点 1、会议纪要编号：“第*号”； 2、不分主送、抄送，用“分送”； 3、不加盖印章（因其只对与会单位生效） 1、版头： ? 发文机关全称或规范化简称+文件 ?发文机关全称或规范化简称+（文种） 2、用纸： ?16开或者A4型 中共成都市XX区委政法委员会（请示） ? X政委发〔2005〕20号 —————————★———————— 关于追加政法、综治、维稳、防邪、信访工作会议 专项经费的请示 （二）公文格式项目具体规范 眉首部分 1．公文份数序号 绝密、机密公文应标明份数序号。 2．密级 涉及国家秘密的公文标注绝密、机密、秘密；公司内部一律标注商业机密、商业秘密。 3．紧急程度 紧急公文标注特急、急件；紧急电报分别标明特提、特急、加急、平急。 4．发文机关标识 大版头 ××机关全称或规范性简称文件 中版头 ××机关（文种） 小版头 函件版头 联合行文，主办单位排列在前。（党政联合行文版头） 首页必须显示正文。 5．发文字号 包括发文机关代字、年份、序号 发文机关代字一般由三个层次组成。 地域代字 发文机关代字 机关职能代字 联合行文，应标主办机关发文字号。 标注位置（上行文、下行文平行文、函件） 发文字号案例： （1）川人工〔2004〕10号