保护少数群体的权利.docVIP

保護少數群體的權利 人權概況系列 18號 目錄 導言 3 促進和保護屬於少數群體的人的權利的規定 5 禁止歧視 5 少數人的特別權利 7 什麼是特別權利？ 7 實施少數人的特別權利並為保護少數人推動採取進一步的措施 12 匯報程序 12 人權事務高級專員 13 少數人問題工作組 14 調查、技術援助和諮詢服務 15 研究 16 指控程序 19 早期預警機制 20 非政府組織的作用 21 非政府組織如何為聯合國的工作做出貢獻？ 21 前面的道路 23 附件 24 在民族或族裔、宗教和語言上屬於少數群體的人的權利宣言 24 導言 “……促進和保護在民族或族裔、宗教和語言上屬於少數群體的人的權利有助於他們居住國的政治和社會穩定”（《》《》《》促進和保護屬於少數群體的人的權利的規定 禁止歧視 對少數人在政治上、社會上、文化上和經濟上造成不利影響的歧視仍然持續存在，並且成為世界許多地方緊張局勢的主要根源。歧視被解釋為“意指基於種族、膚色、……語言、宗教、……民族起源和社會出身、……出生或其他地位的任何區別、排斥、限制或優惠、其目的或效果為取消或損害所有人在平等基礎上的所有權利和自由的承認、享受或行使”。對防止歧視所下的定義是“……防止剝奪個人或群體所希望的平等待遇的任何行動” 主要針對少數人群體和其個人成員可能被剝奪平等待遇的情況的一系列國際文書均應嚴禁歧視。嚴禁以種族、語言、宗教、民族起源或社會出身和出生或其他地位為理由進行歧視。少數人群體的個人成員可以受益的重要保障措施包括在法律面前被承認為人、法庭上人人平等、法律面前人人平等和享受法律的平等保護，此外還包括宗教、言論和結社自由等重要權利。 1945年《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》少數人的特別權利 什麼是特別權利？ 特別權利並不是特權，賦予這些權利的目的是使少數人能夠保持其特徵、特點和傳統。在實現平等待遇方面，特別權利與不歧視具有同樣重要的意義。只有當少數人能夠使用他們自己的語言，受益於他們自己組織的服務並參與國家的政治和經濟生活時，他們才能夠開始取得大多數人視為理所當然的地位。對這些群體，或屬於這些群體的個人給予不同的待遇，其目的若是要推動整個社會的有效平等和福利，則實行這種不同待遇就是份所應為的。這種肯定行動也許必須在一段較長的時期內持續開展，這樣才能使少數人群體在與多數人平等的基礎上獲得社會的益處。 一些國際人權文書提及了民族、族裔、種族或宗教群體，一些文書則為屬於少數群體的人規定了特別權利。這些文書包括：《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》《》“在那些存在著人種的、宗教的或語言的少數人的國家中，不得否認這種少數人同他們的集團中的其他成員共享有自己的文化、信仰和實行自己的宗教或使用自己的語言的權利”。 《》《》。 《》《》《》《》。 《》《》《》。 大會在通過《》《》《》《》。 實施少數人的特別權利並為保護少數人推動採取進一步的措施 匯報程序 為了實施各項國際公約所規定的屬於少數群體的人的權利，已設立各種委會對各締約國在履行其義務、特別是在使國家法律以及行政和司法措施符合這些規定方面所取得的進展進行監測。與少數人權利的實施特別有關的各委員會是人權委員會（該委員會監督《》《》《》《》，例如，《》。 各委員會根據它們收到的資料，可要求與匯報國進行一次真誠的對話。委員會一旦結束了對一個締約國的報告的審議工作，即可發表“結論性意見”。這種結論性意見可指出已發生對少數人權利的侵犯行為，敦促各締約國制止對有關權利的進一步侵犯，或呼籲有關國家政府採取改善情況的措施。 人權事務高級專員 人權事務高級專員是由大會於1993年設立的一個職務，除其他事務外，主管促進和保護屬於少數群體的人的權利。更具體地說，大會授權高級專員推動實施關於屬於少數群體的人的權利的《》。為此目的，制定了一項全面的三叉方案，以便：促進和實施關於屬於少數群體的人的權利的《》《》《》《》。 工作組是一個對話的場所，有著兩個相互依賴的目標： 首先，工作組提供一個框架，使各國政府、少數人群體和學者能夠匯聚一堂，討論令人關心的問題並尋求已查明的各種問題的解決辦法。這促進人們更多地意識到少數人問題的不同層面，因而也就加強了少數群體之間以及少數群體和各國政府之間的相互理解和相互寬容。第二，它是一個尋找有關少數人問題的和平與建設性的解決辦法的一個機制，同時也闡明《》《》。 工作組正在迅速成為聯合國在保護少數人方面活動的一個主要聯絡點。它已提議設立一個有關為保護少數人權利而採取的良好措施的數據庫；收集有關國家、區域和國際上的補救機制的資料；條約組織和特別報告員在執行其任務時對少數人問題給予應有的注意；人權事務高級專員制定和實施預防衝突的程序；進一步推進機構間有關少數人問題的合作；並就少數人