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完善目标管理责任制 推动计划生育事业持续健康发展 天津市卫生计生委 2015年3月·海口 目录 一、搞好顶层设计，坚持考核不动摇 二、抓住重点环节，推动改革取得实效 三、强化保障措施，考核公信力得以提升 一、搞好顶层设计，坚持考核不动摇 1.1 基本介绍—发展简要 1988年开始，三年一周期，已9个周期，27年。 每周期签订《目标管理责任书》（见P9） “一票否决” 1988 2015 1.1 基本介绍—计划生育目标责任制重要作用 增强各级党委政府的责任意识，确保中央决定贯彻落实，特别是落实党政一把手亲自抓，负总责，做到领导到位、责任到位、措施 到位。 保障指标全面完成，起考核导向作用，在破解难题，创新体制机制，确保工作转型方面起积极作用。 形成了符合天津实际的考核指标体系基本框架， 同时，积极探索方法改进，一些顽症得以解决，取得成效。 二、抓重点环节，推动改革取得实效 2.1明确考核原则 四个原则 以人为本，注重维权的原则 分类指导，突出重点的原则 积极稳妥，鼓励创新的原则 客观公正，求真务实的原则 2.2 党政履职考核督查力度加大—时间跨度 从2001年起，三年一周期，连续十五年，每年对1/3区县进行党政督查。 主要是督查区县党委贯彻落实中央《决定》是否与目标管理责任制中对“党政线”考核相结合。 2.2 党政履职考核督查力度加大—签订责任书 党政职责 考核验收 1.党政一把手亲自抓、负总责；2.确保指标完成；3.明确领导小组职责；4.奖优政策落实100%；5.财政投入确保；6.机构队伍健全；7.强化舆论倡导。 双百分评估，分三个档次，一档：180以上；二档：160-179；三档：160以下。 人口计生部门职责 奖励办法 由市委督查室牵头，联合相关部门组成督查组，对区县落实中央决定进行督查；由卫生计生委对落实职责情况进行考核评估。 1.稳定低生育水平；2.性别比治理；3.公共服务；4.依法行政诚信计生；5.全员信息管理；6.文化宣传；7.流动人口管理；8.创新项目。 2.2 党政履职考核督查力度加大—部门联动 市委督查室 市发改委、市人力社保等部门 市统计局、市民政局等部门 市委组织部、宣传部、市财政局等部门 市公安局 市卫计委等 党政 督查 2.2 党政履职考核督查力度加大—“一票否决” 明确提出 制度措施 党政重视 在《责任书》第一项责任目标中明确提出实行“一票否决” 部分区县委政府，专门制定管理制度。 部门区县将工作纳入区县委政府议事议程，加大投入，并将考核工作成为创新工作机制的重要抓手。 2.3 解决指标过多问题—缩减指标 2.3 解决指标过多问题—党政线指标（与计生部门线交叉使用） 政策 生育率 出生 性别比 党政重视 部门 协调 人均经费 干部 队伍 利益 导向 家佳 计划 技术 服务 宣传教育 党政线 考核指标 2014党政指标解释 考核分为两条线，分为党政线和计生部门线，共有15个大指标，38小项。 党政线涉及其中的10个大指标，19小项。 其中，“干部队伍建设”（共4小项）、“技术服务（共4小项）”、“宣传教育（共4小项）”3个指标是和计生部门线共同考核，党政线依次负责其中的2小项、2小项、1小项。 2.3 解决指标过多问题—计生部门线指标（与党政线交叉使用） 计生部门线 考核指标 2014部门指标解释 考核分为两条线，分为党政线和计生部门线，共有15个大指标，38小项。 计生部门线涉及其中的8个大指标，19小项。 其中，“干部队伍建设”（共4小项）、“技术服务（共4小项）”、“宣传教育（共4小项）”3个指标是和计生部门线共同考核，党政线依次负责其中的2小项、2小项、3小项。 干部 队伍 技术 服务 依法行政 基层基础 信息化 建设 宣传教育 流动人口 服务管理 政风行风 创新 项目 2.4 创新项目考核—创新目的 。