救护队发展史、救援准备灾区行动原则.docVIP

第一章 矿山救护队的组织与任务 第一节 煤矿矿山救护队的建立和壮大 一、煤矿矿山救护队的建立 军事化矿山救护队,是煤炭行业保障安全生产的一支特殊力量,它担负着保护矿工生命和国家财产安全的重任。 解放以前,我国没有矿山救护队组织,矿工遇险后无专业矿山救护队营救,生命安全根本没有保障。 解放以后,党和政府十分重视矿山救护队的工作,随着党的安全生产方针的贯彻落实,我国军事化矿山救护队的建立从无到有、从小到大、由弱变强,在社会主义建设中不断发展壮大。 解放初期,我国煤炭工业根据党和国家的安全生产方针,在改善煤矿生产条件,建立和加强安全机构方面,都取得了明显的成绩。在组建救护队的工作中,东北的几个煤矿先行一步。1949年抚顺、阜新、辽源三个煤矿,在辅助队的基础上,首先建立了专职矿山救护队,共有指战员66人。从此,我国的煤炭工业开始有了自己的抢险救灾专业组织——矿山救护队。 1952年至1955年,为了给组建矿山救护队准备干部,煤炭部组织开办了8期矿山救护队长训练班,共培训400多名救护工作的骨干。1953年和1956年,为使矿山救护队的组建和战斗行动有章可循,煤炭部颁发了?中国煤矿军事化矿山救护队试行规程?和?煤矿军事化矿山救护队战斗条例?。在国家经济十分困难的情况下,煤炭部于1953年至1957年,拨出专款714万元,用以建立矿山救护队。于1955年扩建抚顺煤矿安全仪器厂,为矿山救护队生产救护装备和辅助设备。在党和政府关怀下,这段时期矿山救护队发展很快:1952年又有11个矿务局(矿)组建了救护队,指战员293人,比1949年增长3.4倍;1957年,已有33个矿务局(矿)组建了救护队,指战员1485人,比1952年增长4倍。有辅助救护队的矿井170个,辅助救护队员2985人,并配备了各种矿山救护车辆、仪器和灭火设备等。矿山救护队组建起来后,各局(矿)狠抓了救护队的技术培训、管理、演习训练和各项规章制度的落实等项工作,使矿山救护队的素质逐步得到提高,成为矿山安全生产中一支不可缺少的重要力量,1962年随着煤矿生产发展的需要,已有58个矿务局(矿)建立了救护队,指战员3217人,比1957年增长1.2倍。 1978年在山东省淄博矿务局召开的全国煤矿救护队长会议,是一次重要的拨乱反正的会议。这次会议批判了“四人帮”对煤矿矿山救护工作的破坏,交流了矿山救护工作经验,确定了一系列拨乱反正的措施,如恢复和发扬军事化矿山救护队的优良传统,制定新的矿山救护法规,进行矿山救护技术、业务培训,建立大区矿山救护协作网,加强矿山救护科技与情报交流工作,并以检查矿山救护队战备和战斗力为主要内容,广泛、深入、持久地开展了创甲级队活动等。1978年12月2日,煤炭部颁发了?矿山救护队工作条例?以及?矿山救护队战斗准备标准和检查办法?,使矿山救护队建队有章程、治队有依据、战略有标准,从而结束了“文革”期间矿山救护工作的混乱状态。随着党的正确路线、方针、政策的贯彻执行,淄博会议提出的一系列措施逐步得到落实,为适应煤炭生产建设的需要,我国煤矿矿山救护队又有了进一步的发展,不但统配重点煤矿都建立了矿山救护队,而且地方煤矿、地区工业局和产煤多的县也组建了矿山救护队,全国共有救护大队40个,中队296个,小队1020个,指战员11000多人。1985年,矿山救护队又有所增长,大队为51个,中队为373个,小队为1211个,指战员达到14597人。据不完全统计,辅助救护队人员为2985人,设辅助队的矿有170多个。到1993年,矿山救护队在册人数达到19827人,其中指挥员1883人,战斗员13538人。截至2008年,矿山救护队已遍布全国,共有救护大队76支,中队849支,小队2445支,救援人员24500人。 二、新时期我国煤矿矿山救护工作的发展与变化 以1978年淄博会议为标志,以创甲级队为起点,我国矿山救护工作进入了新的发展时期。 这一时期内我国煤矿矿山救护工作出现了前所未有的新局面,各大区救护协作网工作开展得热火朝天,有声有色,对推动救护队的正规化、标准化建设起到了积极的作用。从1987年到2008年的21年间,全国煤炭行业举办了七届矿山救护技术大比武,对推动救护队战斗力的提高和救护技术装备的提升起到了较大的促进作用。同时,为使救护工作健康、规范、持续发展,煤炭部先后颁布了?矿山救护规程?、?矿山救护队战斗准备标准和检查办法?等一系列法令、法规,使矿山救护队的各项工作纳入到正规化的轨道上。为了适应矿山救护队在新形势下的发展需要,1994年9月12日,煤炭部下发了?关于加强煤炭行业矿山救护工作的决定?,主要内容:一是煤炭行业矿山救护队实行军事化管理。煤炭部成立矿山救护总队,各省成立矿山救护支队,省内成立若干区域救护大队。全国煤炭系统形成军事化矿山救护总队——支队——区