社会保障概述课件.pptVIP

第一章 导论 国外对社会保障的界定 通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他们重新找到工作。（国际劳工组织，1942） 社会保障是为一个社会在出现规定的意外事件或在规定的情况下向其成员提供的保护。（国际劳工组织，1985） 1948年联合国通过的世界人权宣言中：社会保障：每个社会成员为自己及家庭的健康与幸福，对衣食住医疗及其他社会服务设施享有一定的权力，对于因失业、疾病、残疾、寡居、老年等情况以及由于个人不可抗力而遭遇到生活危机，无法为生时，享有获得保障的权力等。强调了公民对享有社会保障的权力性。 国内的界定 “社会保障是国家和社会通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活全力予以保障的社会安全制度。”（陈良瑾） “社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久失却劳动能力的劳动者实行生活保障并使之校享有基本生活，以及对全体公民普遍实施福利措施，以保证福利增进，而实行全社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。”（侯文若） 社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。（郑功成） （二）社会保障的本质： 1. 最终责任主体是国家或政府； 2. 是稳定社会的利器 3.以国家财政为基本的经济后盾 4.是全体公民依据宪法而应该享受的基本权利之一 5. 目标是满足公民的基本生活需要 6. 制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法 7.具体保障项目以特定的社会问题存在并需要国家采取经济援助的方式解决为设立条件，具有变动性和发展性。 社会保障是以立法形式确定的，由国家举办并承担责任，以国家财政为后盾，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一种制度。 三、社会保障的特征 1.社会性：实施范围的社会性 资金来源和使用的社会性 制度目标的社会性 2.强制性 3.福利性 4.公平性 5.安全性 三、 社会保障制度的经济效应 （一）社会保障制度对储蓄的影响 1.现收现付制对储蓄的影响——挤出储蓄 公共养老金.制度挤出储蓄的观点是由哈佛大学的马丁·费尔德斯坦1974年提出的。他认为，社会保障会从两个方向相反的力量影响个人储蓄。一个力量是“挤出储蓄”的，即人们既然可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能减少为退休期消费而在工作时期积累财产的需要，这叫作“资产替代效应”；另一个力量是“挤进储蓄”的，即由于现收现付制提供了较为安全的退休待遇，可能会诱使人们提前退休，提前退休则意味着工作期的缩短和退休期的延长，这反过来又要求人们在工作期有一个比较高的储蓄率，这叫作“引致退休效应”。个人储蓄的净效应就取决于这两个方向相反效应的力量对比。 马丁·费尔德斯坦以美国为例，根据修正的哈德罗储蓄生命周期模式得出结论：资产替代效应大于引致退休效应，现收现付制的公共养老金制度会挤出储蓄，即他认为现收现付制的社会保障制度对储蓄有挤出效应。 2. 基金积累制对储蓄的影响——增加储蓄 （二）社会保障制度对劳动力流动的影响 计划经济条件下社会保障与劳动力流动 转型经济中的社会保障制度与劳动力流动 社会保障体系的建立和完善，能促进劳动力市场的形成，有利于劳动力在地区间、部门间的合理流动。 成熟市场经济下的社会保障制度与劳动力流动 社会保障体系保证了劳动者的基本生活，对劳动力的生产和再生产起到了重要的保护作用，提高了劳动力素质，减少了劳动力流动的风险，在一定程度上促进了劳动力的自由流动与合理配置。 （三）社会保障对劳动力市场的影响 1.社会保障与劳动力供给 理论上——不确定性 促进作用：社会保障制度为劳动者提供养老、医疗、失业、工伤保险和职工福利，保证劳动者的基本生活，对维持劳动力的生产和再生产有重要作用，使劳动者数量和技能满足劳动力市场的需要，从积极的方面促进劳动供给的数量和质量。 抑制作用： （1）保险基金采用现收现付制时，劳动者在职期间交纳的保险费总量与未来的退休金不直接挂钩，使劳动者选择提前退休。 （2）社会保障水平过高使闲暇成本和缺勤成本过低，诱使劳动者选择自愿失业或休闲。 事实 ：社会保障的促进作用小于抑制作用，从而会减少劳动力供给 2.社会保障与劳动力需求 （1）如果社会保障缴费过高，人工成本增加过快，就会使产品成本上升、竞争力下降甚至失去市场，会使企业减少劳动力需求； （2）劳动力价格超过企业承受能力，会导致企业资本代替劳动，