第二章中外电子政务的发展历程要点分析.pptVIP

第二章 本章重点 1、美国电子政务的特点。 2、英国电子政务的原则及“英国在线”的特 点。 3、发达国家电子政务建设与应用的特点。 4、中国电子政务的发展阶段。 5、中国与西方发达国家电子政务之间有哪些差别？ 一、美国电子政务 二、英国电子政务 三、发达国家电子政务建设与应用的特点 一、中国电子政务的建设过程 二、中国电子政务建设的主要任务 三、中国电子政务建设取得的成就及存在 问题 四、中国与西方发达国家电子政务的比较 中外电子政务的发展历程 第一节 发达国家电子政务 时间 相关机构或文件 工作或内容 1993 国家绩效评估委员会 “创造一个成本更少、运转更好的政府”，电子政务成为政府改革的实践重要实践之一 1994 “政府信息技术服务小组”： 《政府信息技术服务的前景》报告 实施以顾客为导向的电子政务 1995 《文件工作精简法》 各部门呈交的表格必须使用电子方式，减轻文件工作(尤指纸质文件)的负担 1996 重塑政府计划，《信息技术管理改革法》 让联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国民众能够充分获得联邦政府掌握的各种信息 1997 国家绩效评估委员会：“走近美国”计划 到21世纪初，实现政府对公民的电子化服务。 1998 《文书工作消失法》 呼吁美国政府5年内全面实现无纸化办公 2000 “第一政府网站”开通 美国政府的网上交易全面展开 2001 电子政务规划 要求联邦政府最迟在2003年实现电子化政府 2002 《电子政务法》 建立了电子政府专项基金，并建立了专门的协调机构-总统管理委员会 一、美国电子政务 1 美国电子政务的推动过程 一、美国电子政务 2 美国公共行政改革与电子政务的发展 二战后到20世纪70年代末：美国行政职能扩张所导致的机构臃肿、 人浮于事、财政赤字引起了公众的不满，导致公众对政府不信任 和民权运动高涨。广大纳税人强烈要求美国政府降低开支、提高 政府效率和服务质量；美国政府管理的规章制度过滥，发展到了 无以复加的程度，过度规制压制了政府及其工作人员的积极性、 创造性。 公共行政改革的原因 改革的措施之一 副总统戈尔领导的全国绩效评估委员会： 《提高政府质量：建设一个花钱更少、服务更好的政府》提出了借 助信息技术实现政府信息化，通过政府工作流程的再造使政府运作 更加顺畅、节约政府管理成本、提升政府生产力和效率等13项利用 网络信息技术革新政府的建议，提出了建设以顾客为中心的电子政 务的全新理念。 以政府再造为核心内容的电子政务建设是美国政府应对财政 负担、低效率和公众对政府不信任等社会现实问题的根本性 对策。 一、美国电子政务 3 美国电子政务以客户为中心的业务模型 （1）针对个人（G2C）:建立便于查找和使用的“一站 式”服务，使公众便捷地获取高质量的政府服务； （2）针对企业（G2B）:通过消除多余的数据收集和 促进企业的电子商务发展； （3）针对各级政府（G2G）:便于与联邦政府一起参与 对公众的电子服务； （4）针对政府内部（G2E）:提升政府内部管理绩效， 主要是通过借鉴企业最优管理的经验和方法。 一、美国电子政务 4 美国电子政务发展面临的挑战与应对措施 联邦、州和地方政府门户网站的协作 如何保证网络的安全和隐私 如何运用网络信息技术来提升政府管理绩效 挑 战 原 因 项目绩效如何评价问题 自动化孤岛的问题 抗拒变化的心理障碍问题 一、美国电子政务 4 美国电子政务发展面临的挑战与应对措施 通过e-认证计划建立相互信任，以支持在公 与政府之间、政府各部门之间广泛使用电子 互动手段； 通过实施电子政务项目，开发一种电子政务 的体系机构和收集、分析政府业务和数据体 系结构的有关信息，实现跨部门的网络化协 同办公； 具有影响力的项目负责人需要参加信息技术 投资的战略决策过程。 应 对 措 施 一、美国电子政务 5 美国电子政务的特点 注重完善基础设施和建设良好的公众基础； 注重电子政务建设与行政改革的有机结合； 注重电子政务法律法规建设，改善法制环境； 注重建设高质量的电子政务网站； 电子政务突出应用、强调用户至上； 实行投资主体多元化，鼓励私营企业参与电子政 务建设。 据必威体育精装版统计，美国2. 8 亿人中大约有一半的人不同程度地使用互联网。庞大的上网用户，良好的上网设施，为美国建立“电子政府”奠定了坚实的基础。目前，美国联邦政府一级机构和州一级的政府全部上网，几乎所有县 市都建立了自己的站点。美国政府正在将一个个独立的网连接起来，做到网网相联。