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秭归县十二五环境保护与生态建设规划调研报告 秭归县环境保护局 邓斌二〇一〇年十一月 ??? 为科学编制秭归县十二五环境保护与生态建设规划，县环保局在认真总结十一五环保规划实施情况的基础上，全面分析了十二五我县环境保护和生态建设面临的形势，结合秭归县经济社会环境发展现状和未来社会经济发展及环境保护需求，广泛征求了各县直部门、乡镇、村、企业以及一些社会知名人士对环境保护和生态建设工作的意见和建议，在此基础上着手编制了我县十二五环境保护与生态建设规划。 ??? 一、十一五环境保护规划完成情况及存在的主要问题 ??? （一）十一五环保规划指标完成情况 ??? 十一五环境保护规划中：主要污染物总量控制指标全面完成，实现了废水中化学需氧量、氨氮排放量在2005年水平上削减5％，废气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量全部达标，工业固体废物基本实现零排放的规划目标；大气、地表水、噪声及生态环境等环境质量主要指标达到规划目标；工业废水处理率、工业废水排放达标率、工业废水重复利用率、工业废气处理率、工业废气排放达标率以及工业固废综合利用率等污染防治指标全面完成达标，城镇生活污水集中处理率（二级）达到88%，县城生活垃圾无害化集中处理率达到时98%以上；重点污染源自动在线监控率、重点污染源排污许可证发放率、放射源涉源单位安全许可证发放率、建设项目环评和三同时执行率、排污费征收面以及污染防治设施运行率均达到100%，环保投入占GDP的比例在2%以上，达到规划目标，环境保护能力建设还有待进一步提高。 ??? （二）重点任务和项目落实情况 ??? 1、工业污染防治成效显著。一是严格环境准入，重点建设项目环评和三同时制度执行基本到位，从源头控制新污染源的产生，完成了秭归经济开发区环评，并通过了省环保厅审查批复。二是工业污染源治理项目全面完成，十一五环保规划工业污染源治理的项目8个，已经建成验收投入使用的有6个，有2个因企业转产关闭无在建必要而停止建设。三是产业结构调整成效显著，开展了废旧塑料加工企业的整治，关闭不符合环保要求的废旧塑料加工企业6家，关闭小造纸企业6家，淘汰关停4家工艺落后年产能66万吨的立窑水泥生产线。四是大力推进清洁生产，企业的环境管理水平和环保意识有了很大提高。五是开始实施排污许可证制度，对纳入统计范围内的21家工业企业发放了排污许可证，加大日常监察和监测力度，污染物总量排放得到了有效控制。 ??? 2、城镇环境保护有序推进。一是严格落实规划，杜绝污染向城镇转移。按照城镇环境功能分区，实施重大项目综合抉择机制，对集镇工业项目，严把审批关口，杜绝新建工业企业落户居民聚居区，保证了集镇环境质量。二是城镇环保基础设施大大提高。库区集镇5个污水处理厂和6个垃圾处理项目均已建成投入使用，使库区集镇污水垃圾收集处理处置率都达到90%以上，改善了集镇生活环境。县城污水处理二期扩建项目开工建设；县城垃圾处理场二期项目主体工程已完工，今年可建成投入使用；杨林桥镇污水处理项目和周坪垃圾处理项目已完成可研、初设等前期工作，今年可开工建设。三是县城中心区禁止使用燃煤锅炉的规定继续得到严格执行，县城环境质量进一步提高。加强城区燃煤锅炉建设的管理力度，取缔宾馆等违规建设的燃煤锅炉，鼓励和推动城区宾馆和居民使用太阳能、电能等清洁能源，县城城区环境质量进一步提高。四是三区建设有序开展，城镇环境综合整治得到加强。加强了餐饮业的管理，县人民政府出台了餐饮业管理规定，餐饮业油烟污染管理进一步规范。加强了娱乐行业、建筑施工噪声的管理和治理，积极调处噪声扰民污染纠纷，及时化解矛盾和纠纷，有效的维护了社会稳定。为控制城区交通噪声出谋划策，积极支持三峡翻坝高速公路建设，协助开展了环评工作，有力的推进了城区噪声控制工作。烟尘控制区、噪声达标区及安静居住小区三区建设有效展开。 ??? 3、农村环境保护得到加强。一是加强了畜禽养殖业污染的防治工作。开展了畜禽养殖业污染调查，畜禽养殖业建设项目的环评审批，全县的畜禽养殖粪便基本实现了粪便还田利用，规范了畜禽养殖业的环保管理，降低畜禽养殖的污染。二是加强了旅游业的环境保护，旅游区环保管理得到了规范。加强了旅游区的环评审批工作，开展了九畹溪、泗溪、凤凰山景区及链子崖风景区的环评工作，明确了旅游区的环保目标和要求。督促和指导九畹溪、泗溪等风景区开展了生活污水和垃圾的治理工作，旅游区环保管理得到了规范。三是积极探索生态示范村、镇建设。以新农村建设为契机，适时组织开展新农村环境环保工作。结合全县实际，归州镇环境优美乡镇通过省环保厅验收，正在申报一个生态村和一个环境优美乡镇示范建设。 ??? 4、库区水环境保护进一步加强。一是积极开展了流域水污染防治。香溪河流域水污染防治项目一期项目已实施完毕，二期工程已开工建设，九畹溪和青干河2个流域项目完成可研，