论文：民营保安企业发展面临的问题及对策分析报告.doc

民营保安企业可持续发展亟需破解的问题及解决策略 谢利苹,2014-05 【摘 要】本文以作为出发点，，提出了的建议。《条例》保安服务市场新阶段更加广阔的平台和空间另一方面保安公司面临经营压力。民营保安机构保安存在缺陷。如保安编制经济效益都冠名“集团有限公司”，经营人员冠名“总经理”规章制度自编自制，有些甚至与国家法律相悖保安服务行业应向社会行市场化运作。但实际上大多数还是听从行政命令，搞的地方保护主义，用行政手段操纵保安行业的垄断，政企不分行业封锁画地为牢的格局。 《条例》竞争是市场的必然要求，是企业组织的生存形式，是企业发展的动力源泉，没有竞争就没有市场的繁荣，企业就会失去生命力。外来资本的压力我国加入WTO后，保安行业面临着外来资本的压力和竞争市场需求不确定性。保安行业与国家安全、社会稳定人民生活相关，服务领域不同程度涉及到国家安全，在外来资本进入市场时，各地监管机构应考虑到保安服务企业尚未真正实行市场化运作，尚未完成真正的资本累计，应延长保护期，加大政策保护力度，规范行业有序发展。 一些地方把保安作为增加经费、改善福利的渠道，违反规定从保安调用资金，使企业不能产生有效的资金积累，用于扩大生产经营规模提高保安队员的工资福利待遇，在一定程度上限制了保安服务公司的发展。 市场保安资源的作用地方公安机关把保安公司作为公安机关的内设机构,由局领导直接管理,主管业务部门难以实施监管。同时，行政的干预，市场前景十分看好的业务，在研究中搁浅，最终导致流产，使企业丧失了占领市场的良好机遇。 面对未来竞争，现有保安公司要转变观念，按照现代企业的要求，尽快建立产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度，开展多元化经营，促进产业结构优化升级，增加研究技术产品的投入，加快保安队伍职业化进程，培养多层的保安人才，提升保安队伍整体素质，提高保安公司适应市场的能力。这些配套措施多达21个部分、合计 108 条，涉及到保安服务的定义与种类、各类服务禁止条款、服务标准、一般性管理及考核、听证制度、非正式押运服务、服务备案与公司记录等。仅标准化规定一类就包括了许可证数据管理、引导标准、服务标准、报告书标、公司名称、必威体育官网网址事项等16个。这种较为健全的政策体系和优越的政策环境为保安企业的发展奠定了坚实基础，营造了公平竞争、规范有序的市场氛围。 政府可进一步细化和落实相关政策，增强对民营企业发展的引导和支持，从而优化整体的商业环境，降低保安行业企业运营成本，促进民营保安企业的创新发展。如提供相应的资金扶持，利用政府采购和政策导向性消费，来维持民营保安企业生存、降低企业运营成本和确保企业市场需求。此外，可改善民营企业所面临的外部环境，减少对民营企业的限制；加强对保安服务市场的培育，促进中小型民营企业的规模化发展和企业间的协作整合。 （三）加强行业监管 加强行业监管是促进民营保安企业发展的重要保障之一。目前，政府部门及学术界正在细化行业监管执行方案、建立服务标准等方面已经形成了共识。因此，监管部门应进一步将执行方案加以具体化，在充实监管力量、完善法律依据、健全服务标准等方面进行努力。 在加强行业监管的过程中，公安机关必须明确监管意识要保证公安机关对保安队伍调动得了，指挥得动、控制得住、为社会所用从制度符合本土保安企业发展特点的发展规划着手，在公安机关内设置独立的监管机构，配备专业人员实施监管，保安行业宏观调控、总量平衡、逐步放开、严格审批、严格考核、优入劣出等进一步规范保安服务市场秩序。 保安协会的自身建设、发展和完善对服务企业、规范市场自律行为的作用是不可忽视的。各地协会应根据党中央、国务院对有关社团管理工作的要求，规范和发展保安服务业借鉴国内外保安社团管理经验，进一步加强自身建设，依法明确协会的具体职能，健全落实协会人事、财务、外事和办公会议等制度，充分发挥协会在为会员提供服务，反映诉求和规范行为中的积极作用，最大限制加强对保安行业的管理，做好行业自律工作。北京市邮编：1000 作者系北京政法职业学院基础部副主任；副教授；硕士。 《我国保安服务市场政府监管政策研究》，王宸，中国海洋大学2012年5月硕士学位论文。 1