论旅游法出台对旅游者的影响分析报告.docVIP

浅谈我国旅游法出台对旅游者的影响 摘 要：历经三十年酝酿和三次审议，我国首部旅游法于2013年10月1日起正式实施。它对旅游的相关内容都作了规定，这部旅游法以保障旅游者的合法权益为主线，与现行国际通行做法相一致，是我国旅游者保护史上的里程碑。文章以旅游法的法律条文为依据，分析旅游法出台的背景和历程，客观解读其对旅游者的权利和义务、维权途径及对旅游经营者行为限制的规定，浅谈旅游法出台对旅游者的影响，结合国外对旅游者保护的做法为更好地实施其规定规范旅游市场提出建议。 关键词：旅游法；旅游者；旅游经营者；权利；权益保障 Introduction to Chinas Tourism Law Enacted for Tourists Abstract：After 30 years of brewing and three review, the first tourism law in October 1, 2013 formally executed. It related contents of tourism, the main line of the tourism law is protect the rights and interests of tourists ,which is consistent with the international practice, is a milestone in the history of Chinese tourists. This paper on the basis of the law, analyses the background and process of tourism law enacted, objective interpretation on tourists rights and obligations and rights of way and on the limit of tour operators behavior, introduction to tourism law enacted for tourists, the influence of combination of overseas for the tourists to protect the implementation of a standardized tourism market to better advice. Key Words：traveling law; tourist; traveling operator; right; rights and interests safeguard 前言 随着人们生活水平的不断提高，消费方式的多样性变化，越来越多的人选择在业余生活期间进行旅游，我国旅游业也迅速发展成为第三产业中的领军产业。在旅游活动开展过程中，旅游者法律意识淡薄、旅游市场缺乏规范、旅游服务质量不高、旅游纠纷不断、旅游者维权困难等问题日益凸显，旅游者合法权益受到损害。为保障旅游者的合法权益，我国旅游法终于于2013年10月1日决定实施！它是我国旅游业发展史上的里程碑，更是给我国旅游者合法权益的保护带来福音！ 一 、旅游法出台的背景及历史进程 (一）旅游法出台的背景 1.国内背景 改革开放以来，我国旅游业实现了新的经济增长点，旅游产业成为重要的经济产业，成为第三产业中的领头羊，旅游也从少数人的偶然消费成为国民日常生活的大众消费。旅游带动经济发展、促进就业、提高生活质量的综合效能已被各级政府所关注。从1993年至2008年的十五年间，我国旅游总收入从1133亿元迅速增长到1.16万亿元，平均增幅达到17.6%。 2008年国内旅游收入达到8749亿元，旅游总收入与我国GDP的比值已达到3.9%。[1]2009年12月1日《国务院加快发展旅游业的意见》正式公布，明确提出2020年中国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平的发展目标。此后我国旅游业进入迅猛发展阶段，据有关部门统计”2012年，我国参加国内旅游的人数是29.57亿人次，出境旅游8318万人次，每年逾30亿人次参与旅游活动。”[2]旅游业现在已经成为我国国民经济的明星产业。 在一方面旅游业迅猛发展的同时，另一方面在旅游活动中的旅游经营者为了获得更多的利润和经济效益而做出的各种不正当竞争行为和欺诈、强迫行为，不仅阻碍了旅游业的健康发展更侵害了旅游者的合法权益，主要表现在三个方面： （1）旅游市场运行混乱，旅游者消费费用不透明。长期以来旅游行业存在一定程度的“价格战”，甚至出现“零负团”这种畸形扭曲的旅游消费状况。 （2）旅游基础设施不足，旅游公共服务薄弱，旅游者安全问题突出