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福安纺织撤离东莞事件 事件影响： 企业停产搬迁； 追缴1155万排污费； 裁员3000多； 沱江特大水污染事故 时间：2004年2月中旬到3月2日 地点：四川省 公司：四川化工股份有限公司 事件概况：据调查，2004年2月中旬到3月2日，四川化工股份有限公司对技改项目进行投料试生产，在试生产过程中，给料泵没有运行，尿素水解系统未能投运，尿素生产系统产生的工艺冷凝液没有经过水解塔有效处理，大量高浓度氨氮废水直接排放，流入沱江，造成沱江流域发生特大水污染事故，近百万人生出生活用水受到直接影响，经济损失巨大。 * 考核指标 指标调整： 国务院环保委员会1988年9月颁布的《发布关于城市环境综合整治定量考核的决定的通知》，城市环境综合整治定量考核范围包括：大气环境保护、水环境保护、噪声控制、固体废弃物处置和绿化五个方面，共20项指标，指标体系分为环境质量和污染控制两部分。 1991~1995年，城市环境综合整治定量考核指标体系调整后包括三方面内容共21项考核指标，其中环境质量6项、污染控制9项、基础设施建设6项。 “九五”期间（1996~2000）：环境质量、污染控制、环境建设和环境管理四部分共24项指标。 “十五”期间：环境质量、污染控制、环境建设和环境管理四部分共20项指标（其中2项暂不考核） 指标设置和调整的原则： 代表性、可比性、可行性、可靠性、可分解性 * 城市环境综合整治定量考核指标 环境质量（7项） 可吸入颗粒物浓度年平均值（6）、二氧化硫浓度年平均值（5）、二氧化氮浓度年平均值（5）、集中式饮用水水源地水质达标率（6）、城市水域功能区水质达标率 （6）、区域环境噪声平均值 （4）、交通干线噪声平均值 （4） 污染控制（5项） 烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率 （6）、汽车尾气达标率 （4）、工业固体废物处置利用率 （4）、危险废物集中处置率（3）、工业企业排放达标率（6） 环境建设（5项） 城市生活污水集中处理及回用率（7）、生活垃圾无害化处理率（7）、建成区绿化覆盖率（5）、生态建设（暂不考核） （6）、自然保护区覆盖率 （4） 环境管理（3项） 环境保护投资指数 （4）、污染防治设施及污染物排放自动监控率 （5）、环境保护机构建设（暂不考核 ）（3） * 8.污染限期治理制度 含义： 以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点，分期分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性措施。 四个要素 限定时间、治理内容、限期对象、治理效果 * 确定限期治理项目的原则 以污染源调查为基础，以环境保护规划为依据，与环境综合整治、污染源集中控制、污染物总量控制相结合，解决突出的环境污染问题。 强制与自觉相结合的原则。 从国情出发，实事求是，先易后难，既要考虑环境保护的需要，又要考虑治理的经济技术可行性。 坚持环境效益、社会效益、经济效益统一的原则。 “污染者付费”。 * 限期治理的三种形式 区域性限期治理 如技术改造、市政建设和改造、调整工业布局、调整经济结构（原材料与能源结构、产品结构等等）等等。 行业性限期治理 如产品结构、原材料和能源结构、工艺和设备的调整和更新。 点源限期治理 指对污染严重的排放源进行限期治理。 点源限期治理是最基本的形式，是其他限期治理的基础。 三种形式的限期治理相互促进、相互影响、相互补充的关系，缺一不可。 * 限期治理的重点 污染危害程度和扰民程度严重的项目 环境敏感区的超标排放企业 区域或流域环境质量恶劣，可能影响到居民健康和经济发展 污染范围较广、污染危害较大的行业污染项目 其他必须限期治理的污染企业 例如：有重大环境污染事故隐患的企业 * 限期治理的工作程序 准备阶段： 通过对人群和污染源的调查以及环境评价，并根据经济发展和环境保护规划，提出并确定限期治理的名单。 实施阶段： 由政府下达限期治理的决定，并将限期治理项目纳入经济和社会发展计划，为限期治理项目提供资金和物资方面的保证。 建立责任制，落实限期治理单位的环境保护责任。 在实施过程中，环保部门进行限期治理项目实施的监督检查。 验收阶段： 限期治理单位在完成污染治理后，向环保部门提交竣工报告。 由有关部门（包括限期治理单位的主管部门和环保部门）组织进行竣工验收。 八项环境保护制度的内在关系图 环境目标 责任制 限期治理 集中控制 综合整治定量考核 排污许可证 排污收费制 三 同 时 环 境 影 响 评 价 （1）污染物排放总量控制制度 （2）污染事故报告与处理制度 （3）现场检查制度 （4）污染强制淘汰制度 （5）地方性环境预审制度 （6）环境标志制度 其它环境保护制度 5．我国环境保护标准 环境保护标准是国家为了保护人民健康，