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南阳市五朵山景区南山门停车场建设项目申请报告 第一章 总 论 1.1 项目名称及单位 项目名称;南阳市五朵山景区南山门停车场建设项目 项目承办单位:南阳市五朵山旅游开发有限责任公司 1.2项目编制依据 1.2.1 编制依据 1.南阳市十二五发展规划纲要 2. 国家相关法律、规范、规定 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008） （2）《中华人民共和国水法》（2002） （3）《中华人民共和国环境保护法》（2008） （4）建设部《城市规划编制办法实施细则》（2007） （5）《风景名胜区规范》（1999） （6）《中华人民共和国防洪法》（1998） （7）国家产业调整目录（2011年）第一类鼓励类 1.2.2 编制原则 1. 认真执行国家、行业有关标准的规定； 2. 选址必须符合五朵山景区总体规划和分区规划，合理布局、有足够的建设用地，并有一定的发展余地； 3. 充分利用当地的社会协作条件，以节约工程投资； 4. 严格执行建设项目“三同时”的有关规定，污染物的排放必须符合国家规定的排放标准，尽量减少对环境的影响； 5. 认真贯彻《消防法》和劳动部《关于职业卫生监察规定》的通知精神，采取切实防范措施，确保安全生产和员工的人身安全。 1.2.3 编制范围 本项目研究范围包括：项目背景及必要性分析、选址分析、工程技术方案及建设规模、环境保护、投资估算及财务评价等方面的内容。根据上述内容论证本项目建设与实施的必要性、技术可行性及经济合理性。 1.3项目概况 1.3.1项目提出的理由 五朵山风景区正式开发于2003年，2007年该景区被评为国家AAA级旅游景区，2012年被评为国家AAAA级旅游景区和国家级自然水利风景名胜区。 五朵山旅游区区域面积较大，规划初期在各功能区分别修建各自停车场，外部车辆可进入旅游区。规划中远期在门景区设大型停车场，外部车辆不得入内。旅游区停车场共15个。其中，大型集中式停车场3个，分别为山门停车场和北大河停车场及万福宫停车场，中型集中式停车场5个，分别为九龙湖停车场、徐老庄综合服务区停车场、暴瀑峡入口停车场、万福宫区内五朵山迎宾馆停车场和麒麟峡停车场。 至目前，规划的三个大型停车场都没有建设到位，五朵山风景区的接待压力大增，急需增加停车泊位。为了进一步改善景区内部道路交通条件，为行人游览创造良好、安全的游览条件，提升五朵山景区知名度和接待能力，打造五朵山旅游品牌，树立良好的对外形象，南阳市五朵山旅游开发有限责任公司决定按照五朵山各项规划在景区南山门外修建大型停车场，总投资440万元。 1.3.2项目地址 项目地址位于南阳市五朵山景区南山门（南召县四棵树乡五朵山风景区南山门外）。 1.3.3项目单位概况 南阳市五朵山旅游开发有限责任公司成立于2003年，注册资本1268万元，法人代表王亚洲，任公司董事长兼总经理。公司主要从事南召五朵山景区旅游开发经营、旅游接待服务及道教建设服务工作，是以五朵山景区为依托的一家集团化民营企业。南召五朵山旅游区是伏牛山世界地质公园的主要园区之一，也是中原地区久负盛名的道教文化旅游圣地，极具特色。 南阳市五朵山旅游景区占地面积为126平方公里，公司现有员工158人，管理队伍 24人，技术骨干、技术人员28人,高中级职称14人，高中专业以上水平的占75.4%,职工平均年龄在45岁以下的占员工总数的87%，景区有导游员、讲解员12人，演出人员15人，目前景区实行总经理负责制，下设办公室、财务部、人力资源部、内审部、销售部、山门管理处、游客服务中心、安保办、安监办、后勤部等经营管理部门。 近几年来公司利用伏牛山世界地质公园独特的地理结构及深厚的道教文化底蕴，已逐步将五朵山景区营造成一处自然山水景观与人文建筑景观巧妙搭配，精美的山水文化与深远的道教文化完美融和的景区。这里是“音画山水，道教圣地，奇峰暴瀑，伏牛仙境”。景区现已开发“暴瀑峡”、“万福宫”、“五朵峰”、“九龙湖”四处自然人文景点，其中“暴瀑峡”以亲水嬉水为主打特色，“万福宫”以道教文化展示和朝圣为主打特色，“五朵峰”以登高览胜为主打特色。“九龙湖”以休闲度假为主要特色。“五朵山”景区将朝着规模化、产业化、精品化上不断发展，逐步打造成全国知名的精品景区，在公司发展过程中先后获得国家AAAA级景区、国家地质公园、南阳市十佳景区、南阳双八景、2009-2010消费者信得过企业、全国重点开放道观、南阳市文明风景旅游区、中原休闲胜地、服务标准化示范单位、优秀民营企业、先进企业等诸多荣誉。 2003年以来，通过多角度、全方位宣传促销，五朵山由以南阳、郑州为主的客源市场逐渐扩大到湖北、江苏、湖北等长江三角洲以及上海、北京、广东至东北三省。近几年春节后，即使大雪封山，景区也从未间断过游客，春节还未过完，游客就蜂涌而至，五朵山的旅游旺季大大