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2005-4-30 设计概预算讲座 移动通信规划设计院 花苏安 2007.07.22 目 录一、基本建设程序二、定额与工程造价三、通信建设工程费用定额四、通信建设工程概、预算编制示例 一、基本建设程序 一、基本建设程序 基本建设的基本知识：概念、分类 基本建设是固定资产领域的经济活动，就是通过建筑安装施工和设备购置等活动实现固定资产的生产活动。 基本建设的分类： （一）生产性建设与非成产性建设 （二）新建、扩建、改建、恢复和迁建项目 （三）大型、中型和小型 基本建设的程序 基本建设程序是指建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序，即建设项目从立项决策、工程实施到验收投产的全过程合乎科学规律的工作顺序。 基本建设程序是基本建设全过程的客观规律的反映，是多年来从事基本建设全过程管理工作经验教训总结的高度概括，也是取得较好投资效益必须遵循的工程建设管理方法。 基建程序包括：项目建议书、可行性研究、建设地点选择、编审设计文件、建设准备、计划安排、施工、生产准备、竣工验收、交付使用 立项阶段——（1）项目建议书 根据原国家计委[1984]684号文件规定，凡列入长期计划或建设前期工作的项目应该有批准的项目建议书。 根据原国家经委的规定，特别对技术改造和技术引进项目的建议书内容有如下要求： 建设项目引进的必要性和依据。 产品方案。 资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 投资估算和资金筹措设想。利用外资的项目要说明理由外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。 项目进度安排。 经济效果和社会效果的初步估计。 立项阶段——（2）可行性研究 可研是对拟建项目决策前进行方案比较、技术经济论证的一种科学分析方法，是基本建设前期工作的重要组成部分。 可研的主要任务：研究新建或扩建项目在技术上是否先进、使用、可靠，在经济上是否合理，是否适合国情，是否有较高的经济效益和社会效益，进行全面分析论证，做多方案比较，提出评价，为编制和审批设计或技术规范书提供可靠的依据。 通信建设项目的可研，主要内容如下： 总论。项目提出的背景、投资的必要性和经济意义；现有通信设施概括及通信能力；可研的依据和范围；简要结论。 立项阶段——（2）可行性研究 需求预测和拟建规模：业务流量、流向的统计预测；国家从战备、边海防等需要出发对通信特殊要求的考虑；拟建规模；拟建项目的构成。 建设方案论证：局所设置方案；通路组织方案；设备选型方案；新建项目与原有设施的配合方案；原有设施的利用、技术改造方案，进行多个方案的比较和论证，给出首选方案。 建议：对工程建设有关的配套建设项目的安排提出建议。 建设条件：如城建规划、征地、交通运输、水电供应；设备供应情况、引进技术和进口设备的来源。 建设进度的建议。 立项阶段——（2）可行性研究 项目建成后维护运营条件。 生产组织、劳动定员和人员培训。 工程投资估算和资金筹措。 财务评价：从企业角度考察财务可行性，计算财务评价指标主要有财务内部收益率、财务净现值和财务投资回收期。 国民经济评价：从国家角度考察项目对整个国民经济的净效益，论证建设项目的经济合理性。计算的主要指标为经济内部收益率。当财务评级和国民经济评价发生矛盾时，项目的取舍取决于国民经济评价。 设计、施工阶段——（1）设计阶段的划分 建设项目一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。技术复杂的建设项目，可增加技术设计阶段。技术成熟、简单的建设项目可不分阶段，一次性完成，即一阶段设计。对于建筑设计可根据需要增加扩大初步设计阶段。 对于目前中国联通公司的大型项目一般分初步设计和施工图设计两个阶段。 对于目前中国电信和中国移动公司的项目一般只做一阶段设计。 设计工作程序包括参加项目的决策、编制各个阶段的设计文件、配合施工和参加验收、进行总结的全过程。 设计、施工阶段——（2）初步设计 初步设计的依据：批复的可研、相关标准规范、现场勘查数据。 初步设计的内容和深度： （1）概述：设计依据、主要内容、建设理由、专业分工界面等。 （2）业务预测：话务量、电路数的预测，计算结果和取定。 （3）路由和站址方案的论述、各方案的比较和选定。 （4）近期和远期容量、建设规模、网络和通路组织方案。 （5）工程中采用的技术措施、新技术的论证说明。